高院頒懲腐條例 胡溫整治政法系統

2010-01-29 11:22 作者:李元翰、周平

中國最高法院日前頒布嚴懲司法系統違紀行為的處分條例，此外，最高法院副院長黃松有被判無期徒刑。海內外專家學者指出，中共政法系統在兩任中央政法委書記羅干、周永康的掌控下，腐敗程度令人怵目驚心，胡溫當局整治政法系統的腐敗，終將指向江澤民派系勢力。

最高法院日前頒布的《人民法院工作人員處分條例》，將懲處司法系統中的七種違紀行為，包括：利用司法職權謀取利益，以低價購買、高價出售、收受干干股、合作投資、委託理財、賭博等形式非法收受他人財物，以及違反規定收受各種名義的回扣、手續費等。

《條例》對枉法裁判、違法執行、違法調解、司法不作為等行為加重了處罰；

中國政法大學的法律學者滕彪對自由亞洲電臺說：「這種規定可能在個別案件上能夠發揮一點作用，但是總體上來說治標不治本。不可能對目前的這種司法腐敗現象有任何的改善作用。司法腐敗、枉法裁判等等，它是一個整個體制性的問題。」

據《新文化報》等大陸媒體報導，在去年全國人大、政協兩會上，人大代表祝業精指出，最高法院存在嚴重的衙門作風。政協委員許雷在發言中說，部分地區存在法官「吃完被告吃原告」的現象，一些地區存在檢察官和法官經營入股企業，僱傭職業經理人打理的「替身經理」現象。

旅美學者、原《深圳法制報》編輯何清漣說：「中國司法腐敗可以說是怵目驚心。曾經有人根據1999到2003年最高檢察院和最高法院的報告計算出一組令人吃驚的數據：中國普通民眾的犯罪率是四百分之一；國家機關人員犯罪率是二百分之一；司法機關工作人員的犯罪率是一百分之一點五。也就是說公務員的犯罪率比普通民眾的犯罪率高一倍，司法工作人員是普通民眾的6倍。」

中紀委駐最高法院紀檢組長張劍南承認說，目前司法部門成為腐敗的多發區，2008年法院審判執法部門違法亂紀人數，佔違法違紀總人數的77%；全國法院副廳長以上領導幹部違法違紀，佔違法違紀總人數的41%。

近年來，一大批腐敗法官落馬，如遼寧省高級法院院長田鳳岐、湖南省高院院長吳振漢、廣東省高院院長麥崇楷、黑龍江省高院院長徐衍東、北京市西城區法院院長郭生貴，瀋陽市中院院長賈永祥、武漢市中院院長周文軒、長沙市中院副院長唐吉凱、青島市中院副院長劉青峰、阜陽市中院三任院長尚軍、劉家義、張自民、深圳市中院副院長裴洪泉等等。

1月18號，最高法院副院長黃松有被控受賄貪污510萬，一審判處無期徒刑，成為中共建政以來因貪腐受審的最高司法官員。

港媒援引法院消息說，黃松有涉及他的同鄉、廣東省高級法院執行局局長楊賢才的貪污弊案，涉案金額高達4億元人民幣。據透露，最高法院前院長肖揚涉及黃松有案。

此前外界盛傳黃松有落馬與中國前首富黃光裕案有關。黃松有被雙規後，中央紀委相繼查出了一批涉及黃光裕案的高官，其中包括公安部部長助理、經濟偵查局局長鄭少東、公安部經偵局副局長兼北京直屬總隊總隊長相懷珠等等。

鄭少東案是胡錦濤控制下的中紀委高調曝光的案件，尤其是去年兩會期間，新華社發表題為《讓權力在陽光下運行》的長篇文章，一開頭就說黃松有和鄭少東二人涉案被查。

鄭少東是周永康一手提拔的公安部長接班人選，而周永康是江澤民的外甥女婿。中共政法系統在江澤民嫡系羅干、周永康的長期把持下，公檢法成為腐敗的重災區。香港《動向》雜誌指出，胡錦濤掀反腐風潮，第一個問題就是如何清理周永康把持的政法體系。

1月12號，中共總書記胡錦濤在十七屆中央紀委第五次會議上強調，懲治和預防腐敗的體系建設是目前加強反腐倡廉的緊迫任務。

滕彪博士說：「如果不從根本上對目前的政治體制、司法體制進行改革的話，貪腐的問題是解決不了的。比如說建立獨立的司法體系，官員從民眾當中選舉產生，有一個三權分立的基本的政治構想，同時新聞媒體要有自由，通過民眾、通過媒體對官員進行監督。這些都是最根本的。」

何清漣分析指出，越來越多的中共官員在貪污腐敗的道路上前仆後繼，根本就無法依靠中共現在的這種防腐方式來根除，關鍵的原因在於權力大於法律，黨凌駕於法律之上。