《侵權責任法》網際網路條款引發言論自由擔憂

2009-12-28 08:04 12月26日下午，中國十一屆人大常委會十二次會議，表決通過了《侵權責任法》等三部法律。它將與之前的《物權法》、《合同法》一起,成為中國民法典的"支撐性法律"。

《侵權責任法》的第三十六條，又稱網際網路條款，雖然多有媒體學者批評，仍然獲得通過，學界普遍擔憂，該條將成為鉗制網際網路輿論的法律枷鎖。

該條規定，"網路服務提供者知道網路用戶利用其網路服務侵害他人民事權益，未採取必要措施的，與該網路用戶承擔連帶責任。網路用戶利用網路服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網路服務提供者採取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網路服務提供者接到通知後未及時採取必要措施的，對損害的擴大部分與該網路用戶承擔連帶責任。"

學者們認為，該條從比較法看，是全世界網路誹謗相關法律中最偏向於控制輿論的。甚至有網友認為，"《侵權責任法》第三十六條是專門用來防止官員被人肉搜索的。"

例如，美國法院在一起網路誹謗案的判例中曾說，"對每一個可能帶有詆毀的內容訊息進行審查，就像要求經銷商審查公共圖書館裡面的圖書內容一樣，是不切實際的。"

今天，有網友指出，"網際網路專條其實是網路實名制的變種，且把管制風險從個體用戶擴散到網路服務提供商，實現虛擬現實大一統。"

但該條款生效後，事實上將產生噤若寒蟬的效果。

中國政法大學傳播法研究中心執行主任徐迅認為，"一旦受到刪帖壓力，服務商最安全的選擇是：只要收到通知就採取措施，否則不能確保自身安全。"

徐迅擔心，如果網民上傳了內容，而公務員以隱私或者誹謗為由要求刪除，（站長）刪不刪？這與公眾的知情權、言論自由以及對國家機關及國家工作人員的批評權、建議權密切相關。

他認為，這不僅是民法問題，首先是憲法問題。

批評者擔憂，"自此網路無媒體。非官方網站一律得承擔"造謠"連帶風險，網友不能再利用BBS等網路平臺曝光。"

北京大學法學院教授王錫鋅認為，該條款"為了保護隱私和人格權，採取了過分抑製表達自由的手段。很明顯，在這裡，手段與目的之間明顯"比例失調"，體現了草案起草者對言論自由不合理的抑制。

他認為，該條涉嫌違反憲法關於公民言論自由權的規定。