港澳納入中國社會主義經濟規劃引發關注

2009-12-07 22:20 中國在香港實行一國兩制，即中國的社會主義及其計畫經濟不在香港這資本主義地區實施，不過，中國國務委員劉延東在香港出席活動時說，正在制訂的第十二個五年經濟規劃（簡稱"十二五"規劃），將研究香港和澳門在中國改革中的功能定位及機制。有學者指，一國兩制方針是否受影響是政治問題，但香港其實沒有多大討價還價能力抗拒，而事實上亦不會有太大損害。

由於香港實行一國兩制，一向以獨立經濟實體參與國際組織，中國的社會主義經濟規劃從來不提香港，遑論把香港包括在規劃內，但三年前，中國在沒有事前諮詢、港府沒有參與的情況下，在涵蓋2006年至 2010年的"十一五"規劃中首度提及香港和澳門，當中將香港界定為國際金融中心和航運中心。港府在文件公布後才制訂一系列行動綱領予以配合，被指後知後覺；但亦有評論憂慮，在"十一五"規劃中談及香港角色可能模糊了兩制的分界線。

據瞭解，內地現正就"十二五"規劃進行討論，個別省市已就末來經濟發展方向公開表態，預計討論明年初完成，明年中至下半年啟動，2011年向全國人大和政協會議交代規劃內容。

劉延東星期日在香港出席青年論壇時主動表示，"十二五"規劃會研究港澳在中國改革中的功能定位機制，希望港澳把握難得的機遇，搭上中國發展的快車，實現新的更大發展。

這是國家級領導人首次開腔邀請港澳參與中國內地的經濟規劃，中文大學經濟學系教授崔啟源接受本臺訪問時表示，是否影響一國兩制是政治問題，但經濟上而言，參與是必然的，因為五年經濟規劃是各省市爭取發展資源的場所，香港參與，至少可以不致讓優惠政策向上海傾斜，保障香港作為國際金融中心的地位。

無可諱言，香港比上海優勝之處是人才制度等軟體，故此國務院總理溫家寶十月時曾表明，香港是中國金融改革開放的首選試驗場。

崔教授指出，香港是一個自由港，討價還價能力極之有限，惟一是香港仍有民主派在爭取及提出反對聲音，令中央政府有時不得不在經濟政策上稍作補償和優惠。

他認為，香港難以影響中央的發展方向，但在涉及民生的相關議題上，港府應可爭取，例如爭取毗鄰香港的廣東省在發展重工業時加強環保的要求等。

崔啟源教授分析，明白部分港人會憂慮一國兩制界線被模糊，但不參與不等於香港可以免受中央政府的指令，以現時討論中的高速鐵路興建問題便是中央要求的例子。

不過，如何在十二五規劃中提及香港而又不影響香港的獨立經濟實體地位，而不至於影響外國對香港的看法和一國兩制實施的決心，仍然有待研究和值得關注。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)