港澳纳入中国社会主义经济规划引发关注

中国在香港实行一国两制，即中国的社会主义及其计划经济不在香港这资本主义地区实施，不过，中国国务委员刘延东在香港出席活动时说，正在制订的第十二个五年经济规划（简称"十二五"规划），将研究香港和澳门在中国改革中的功能定位及机制。有学者指，一国两制方针是否受影响是政治问题，但香港其实没有多大讨价还价能力抗拒，而事实上亦不会有太大损害。

由于香港实行一国两制，一向以独立经济实体参与国际组织，中国的社会主义经济规划从来不提香港，遑论把香港包括在规划内，但三年前，中国在没有事前咨询、港府没有参与的情况下，在涵盖2006年至 2010年的"十一五"规划中首度提及香港和澳门，当中将香港界定为国际金融中心和航运中心。港府在文件公布后才制订一系列行动纲领予以配合，被指后知后觉；但亦有评论忧虑，在"十一五"规划中谈及香港角色可能模糊了两制的分界线。

据了解，内地现正就"十二五"规划进行讨论，个别省市已就末来经济发展方向公开表态，预计讨论明年初完成，明年中至下半年启动，2011年向全国人大和政协会议交代规划内容。

刘延东星期日在香港出席青年论坛时主动表示，"十二五"规划会研究港澳在中国改革中的功能定位机制，希望港澳把握难得的机遇，搭上中国发展的快车，实现新的更大发展。

这是国家级领导人首次开腔邀请港澳参与中国内地的经济规划，中文大学经济学系教授崔启源接受本台访问时表示，是否影响一国两制是政治问题，但经济上而言，参与是必然的，因为五年经济规划是各省市争取发展资源的场所，香港参与，至少可以不致让优惠政策向上海倾斜，保障香港作为国际金融中心的地位。

无可讳言，香港比上海优胜之处是人才制度等软件，故此国务院总理温家宝十月时曾表明，香港是中国金融改革开放的首选试验场。

崔教授指出，香港是一个自由港，讨价还价能力极之有限，惟一是香港仍有民主派在争取及提出反对声音，令中央政府有时不得不在经济政策上稍作补偿和优惠。

他认为，香港难以影响中央的发展方向，但在涉及民生的相关议题上，港府应可争取，例如争取毗邻香港的广东省在发展重工业时加强环保的要求等。

崔启源教授分析，明白部分港人会忧虑一国两制界线被模糊，但不参与不等于香港可以免受中央政府的指令，以现时讨论中的高速铁路兴建问题便是中央要求的例子。

不过，如何在十二五规划中提及香港而又不影响香港的独立经济实体地位，而不至于影响外国对香港的看法和一国两制实施的决心，仍然有待研究和值得关注。