杭州副市長被雙規 涉千萬級受賄案（圖）

2009-08-30 09:06

杭州地產圈，風波襲來已經三月有餘。由杭州市副市長許邁永被雙規引發的連番風暴，正在席捲整個杭州地產界。

新華社8月28日通稿說，杭州市人大已正式終止許邁永的人大代表資格。今年4月下旬，浙江省紀委、浙江省委組織部有關負責人證實，杭州市副市長許邁永因涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。省委已決定免其職務。

消息稱，許主要事發於任西湖區委副書記期間經手的西溪濕地項目。

據本報記者瞭解，由中紀委直接參與調查的許案，正在逐步擴大調查範圍，重點在地產圈。過去兩個月內，已有數位浙江知名房地產企業主接踵涉案被要求協助調查。

浙江檢查系統人士說，"單從數額上看，這個案子可能會成為全國數一數二的受賄大案。"據傳，僅其中一家房地產公司的涉賄金額即高達數千萬元。

有跡象顯示，杭州西湖周邊一些地塊經由政府投資公司、政府境外窗口公司，在部分掌握核心資源的人士手中經過種種巧妙安排，最終進入了私營企業囊中。在這個最新的現實個案中，官員和地產商之間的利益輸送屢屢達到了千萬級的驚人數字。

樓市仍在瘋漲中。土地這個核心資源已成權錢交易的核心砝碼--只要監管稍有縫隙，自有資本逐利而上。而當交易細節最終曝光時，一部分地產企業主注定要為在這輪"搶錢"過程中的"走捷徑"付出代價。

許邁永：歷練於政商兩界

許邁永在杭州升遷如此之快，與其強力推進西溪濕地項目的政績有關。

許邁永出身在杭州蕭山農家。雖早先學歷不高，但其從政時間卻相當之早。

根據履歷，許出生於1959年，18歲參加工作，25歲時即出任家鄉蕭山縣城廂鎮副鎮長。

在隨後的官場生涯裡，許歷任蕭山縣委宣傳部副部長、衛生局黨委書記、辦公室主任、政研室主任、組織部部長、副市長兼錢江外商台資投資區江南管委會黨工委委員等。

"許雖然學歷不高，但是為人機智靈活，也有相當的魄力，所以很受賞識。"曾與其在蕭山共事過的一位官員評價說。

1997年，對許是一個重大轉折。彼時，蕭山市政府成立了一家在香港的窗口公司，名為杭州（香港）有限公司，許出任總經理。

在目前可以查找到的資料中，這個杭州市蕭山區（當時是蕭山市）的窗口公司中，董事為葉樸勇（住香港）、陳如昉、史久武及許邁永。股東兩人，分別為許邁永，持股9000；潘松清（居住在香港），持股1000。

"窗口公司"是上個世紀九十年代的一個歷史產物，多由地方政府或企業在香港設立中資機構，進行一系列有政府意圖的交易行為，多由地方政府官員代為持股，以便符合香港地區相關法規要求。

當時作為窗口公司股東的許邁永，另一個身份是中共蕭山市委常委、副市長。而其中的一個董事史久武當時則是杭州國家經濟技術開發區管委會副主任、黨工委書記，後於2005年6月出任浙江省發改委主任。2006年1月13日下午，史久武在辦公室突然墜樓身亡。

據知情人士介紹，這個窗口公司幾乎由許邁永一人操控。

之後，許邁永回到杭州，最終於2008年4月官至杭州市副市長，分管城建，時年49歲。有一種分析稱，其在杭州升遷如此之快，與其強力推進西溪濕地項目的政績有關。

位於杭城西部的西溪濕地公園，佔地約10平方公里，東距西湖5公里。西溪與西湖、西泠並稱為杭州"三西"，導演馮小剛的《非誠勿擾》即取景於此。

西溪濕地項目開建時，許邁永擔任杭州市西湖區委副書記、區政府黨組書記、區長，杭州之江國家旅遊度假區黨工委副書記、管委會主任。2005年2月，許邁永兼任杭州西溪濕地公園管理委員會第一副主任。

西溪濕地項目總投資達100個億，從一開始就充滿各種矛盾。在整個拆遷安置的前期階段，失地農民的上訪不斷，爭端頻生。但在政府的著力推動下，現在的西溪濕地已經儼然成為杭州新貴之地。環境優美，豪宅林立，房價飛奔。當時有輿論說，西溪濕地的飛速發展，和許邁永的工作密不可分。

而據多位知情人士透露，許邁永的被查，正是與其多年主管西溪濕地公園項目有關。

坤和之失

坤和地產的內部人士承認，地產的遊戲規則確實存在灰色的部分，行賄和索賄的界限很難劃分。

2002年6月，許邁永結束杭州（香港）公司任職，轉任中共杭州市西湖區委副書記、代區長職務。

而也就是在此之後，一個名為坤和建設集團有限公司（下稱坤和）的房地產公司在西湖片區悄然崛起。雖然它的創始人李寶庫出身微末，但在接下來幾年間，這個公司風生水起。

據本報記者瞭解，在許邁永一案中，坤和的行賄金額數額巨大。據接近李寶庫的人士稱，自從今年5月"被帶走"之後，李至今仍在協助調查階段，其間曾數度"出來"處理家產。

吉林人李寶庫身材微胖，浙江大學畢業後留在杭州發展。其第一份工作，是地產行業的最基礎工作，打樁。

不久，李寶庫得到西湖房屋建設開發公司（以下簡稱西開發）一位負責人的賞識，擔任該公司前期部經理。

前期部在地產開發的所有環節中至關重要，需要代表地產公司與國土、規劃、發改委、建委等多個政府部門打交道，要求有較強的公關能力和協調能力。

從日後的發展來看，李寶庫顯然非常勝任這個職位，並得到了西開發的一個開發項目"西溪花園"的承包機會。就此，李寶庫獲得了其地產生涯的第一桶金，1500萬元。

藉助這筆資金，李寶庫創立了坤和。在創立初期，坤和僅36名員工。此後，公司同樣依靠著實力雄厚的國有區級地產開發商西開發，合作開發了白蕩海人家。這個項目是坤和真正意義上開發的第一個樓盤。

在這項目中，除土地成本等支出外，坤和僅向西開發上交100元/平方米的管理費，其餘利潤皆收入囊中。

2009年，恰是李寶庫從打樁開始進入地產業的20年整。在這20年裡，中國地產業瘋狂成長，李寶庫也成了行業中多不勝數的造富運動受益者之一。其所創建的坤和發展成為橫跨杭州寧波兩地的房地產企業。

本報記者調閱了坤和集團在杭州的所有地產項目。其在杭州共有6個項目，開盤時間從1998年持續到2009年。這些樓盤除了親親家園位於餘杭之外，無一不是位於西湖區。

"我本來以為他沒事。許案發的時候，他還在內部講，我們一點事情也沒有。"坤和地產的一位中高層員工說。這樣的打擊對於這個民營企業來說是致命的，在原本的計畫中，坤和打算在今年內完成上市。

一位知情人士介紹，據其瞭解，坤和此番涉案可能位於市中心武林廣場的"坤和中心"以及與位於西溪濕地的"和家園"有關。

其透露，"坤和中心"的建設牽涉"運河遊艇碼頭"的國資流失問題。據公開資料，坤和中心是杭州市中心即將落成的5A甲級寫字樓項目，由主樓、裙樓和遊艇碼頭組成。

而據知情人士介紹，"和家園"所在的部分地塊（約380畝左右）原屬某特殊機構的產業，由該機構主持拍賣

到某項目公司接手，最後全部落入坤和囊中，沒有通過杭州市國土資源局的"招拍挂"程序。

其透露，和家園地塊最終為坤和通過購買某項目公司股權的方式獲得。該項目公司的拿地成本非常低，僅為100萬元/畝，拿地初始便缺少資金，即拉坤和出資並擔任大股東，其餘20%左右的股權由坤和向該項目公司初始股東收購，收購價格約為10多億，轉讓手續於去年全部辦完。

本報記者在杭州市國土資源局門戶網站上，確實僅找到了和家園"瑾園"和"璞園"對應的杭政儲出（2007）13號和14號地塊的出讓信息，樓面地價分別為4900元/平方米和4500元/平方米左右，中標公司為坤和建設集團有限公司。但無法找到該樓盤中"紫園"、"懿園"等其他區域對應的出讓資料。

坤和項目負責人回應本報記者稱，坤和進入之後，該地塊並無任何問題，由於其拿地皆選在最合理的時期，"比如2007年想拿西溪土地的地產商很多，但當時只有坤和有錢"，所以價格較低。

從時間上看，除了"白蕩海人家"開盤時間較早之外，坤和的其餘樓盤取得土地的時間均在2002年之後。而許邁永則是在2002年6月開始任職西湖區區委副書記、代區長一職。

在兩人出現交集的公開資料中，許邁永和李寶庫曾一同參加"西湖區三墩鎮打造和諧示範區"的活動。

在這個活動中，李寶庫大力介紹了在三墩鎮的"親親家園"樓盤項目，並高調表達了對於"道德"的看法--"我們非常相通道德的力量，我相信一個企業像做人一樣，德是第一，是做人最基本的一條，所以飛得更高，是一個載體。"

在接近他的人眼中，李是一個帶有理想色彩的人，案發前尚在中歐商學院念MBA，還經常把課堂上的內容回來講給企業內部員工聽。"他曾經也曾告誡過我們，跟政府不能走的太近，也不遠走的太遠。"一位坤和地產的人士告訴本報記者。

此事究竟直接牽涉的是坤和各項目公司，還是李本人，仍無定論。

上述坤和地產的內部人士承認，由於土地稀缺，且稀缺資源掌握在政府手中，所以地產的遊戲規則確實存在灰色的部分，行賄和索賄的界限很難劃分，"不好說"。

浙江通策的土地迷局

伴隨著這個政商同盟的結成過程，目前，杭州主城區的房價已經攀上了17847元/平方米的高位。

相比起坤和，其他涉案企業與許邁永的交集亦頗可玩味。消息證實，一家名為浙江通策的企業涉賄金額在1000萬元左右。

消息顯示，浙江通策曾從許任職的杭州（香港）公司處原價取得一塊96.8畝土地--該土地在集體企業、合資企業、政府窗口公司手中流轉20餘年，最後以原價售予民企，操作方式令人眼花繚亂。

他們的交集可追溯到1993年。彼時，內地的集體企業"蕭山二輕集團"及其香港子公司"香港聯發行"合資成立了一家地產企業，名為浙江聯發房地產實業有限公司。該公司的設立，意在開發一塊位於杭州之江地區的地塊，樓盤名稱為"錢塘花園"。

根據當時合同，該地塊總體出讓面積達400畝，單價僅為18萬，合計地價7200萬元。繳納土地使用費標準為每年每平方米0.5元，容積率小於1.3。20餘年後，這家企業股東幾易其主，但土地價格始終沒有變化。

1996年，由於實際到位資金不足，該項目主管單位杭州錢江投資區江南管委會要求，按照已付出讓金核減土地。於是，該項目從400畝銳減到96.8畝，單價仍為18萬/畝。同時，註冊資本從1000萬美元減少到250萬美元，出資比例不變。

1999年，杭州（香港）實業有限公司原價接手了原聯發行在浙江聯發房地產實業有限公司的股份。

另一個股東也在此時發生了兩次變化。1998年，二輕集團將股權以原價轉讓給另一家集體企業蕭山市二輕工業合作聯社。2001年3月，蕭山市二輕工業合作聯社又將其全部股權以原價轉讓給了一家民營企業通策集團股份有限公司。

至此，經過了五次股東變化。這塊96.8畝的土地終於成為一家窗口公司和一家民營地產公司共有的項目。其中，杭州（香港）實業有限公司和通策房地產投資集團股份有限公司各佔股50%，出資各125萬元。

在相隔8年的股權轉讓中，所有的轉讓合同均證實，這些股權都是按照原價轉讓的，沒有一分錢的溢價。但中國的土地價格卻早已經在這8年中突飛猛漲，杭州西湖地區地價上漲幅度超過了150%。

但這可能只是"紙面上的原價"。在通策集團的賬目上，記者也找到了對應的賬目--2000年，其為取得浙江聯發25.38%的股權，支付的對價高達1335萬元。兩相比較，錢的去向耐人尋味。

但這並不是通策"吃下"國企的孤例。2000年9月，通策集團通過競購獲得杭州西湖城建開發公司100%的控股權，轉讓價格為1050萬。

目前，浙江通策已經全部吃下了杭州香港公司的股權（手續尚未辦理），使其成為通策集團的全資子公司，實際經營也亦由通策掌控。

至此，錢塘花園項目由浙江通策全盤拿下。而項目公司浙江聯發的董事長呂建明已經於今年5月份被要求協助調查許邁永案。最新消息證實，呂已經被批捕。

截至發稿前，通策集團未對本報求證有任何回應。呂本人亦為該集團旗下的上市公司 通策醫療(行情 股吧)（600763 SH）的董事長及法定代表人，該上市公司董秘亦沒有給出任何回應。

坤和和通策集團只是風暴中的兩家。目前，有跡象顯示，有更多的房地公司和官員也深陷其中。

業內人士說，這和西湖周邊地區土地的屬性和稀缺性密切相關，"這是一個雙頭管理的格局。"據杭州地產界人士稱，在這個區域既有西湖區政府，又有之江管委會，地產商需要遊走在這兩個機構之間，方方面面的關係都需要打點。

據本報記者瞭解，牽涉許邁永案的部分官員涉嫌低價購房等地產相關腐敗問題。

而在這些涉案官員與地產商之間，早前曾形成了類似政商同盟的關係。伴隨著這個同盟的結成過程，目前，杭州主城區的房價已經攀上了17847元/平方米的高位。

許邁永個人簡歷

許邁永出生於1959年，18歲參加工作，25歲時即出任家鄉蕭山縣城廂鎮副鎮長。

在隨後的官場生涯裡，許歷任蕭山縣委宣傳部副部長、衛生局黨委書記、辦公室主任、政研室主任、組織部部長、副市長兼錢江外商台資投資區江南管委會黨工委委員等。

1997年，對許是一個重大轉折。彼時，蕭山市政府成立了一家在香港的窗口公司，名為杭州(香港)有限公司，許出任總經理。

在目前可以查找到的資料中，這個杭州市蕭山區(當時是蕭山市)的窗口公司中，董事為葉樸勇(住香港)、陳如昉、史久武及許邁永。股東兩人，分別為許邁永，持股9000；潘松清(居住在香港)，持股1000。

當時作為窗口公司股東的許邁永，另一個身份是中共蕭山市委常委、副市長。而其中的一個董事史久武當時則是杭州國家經濟技術開發區管委會副主任、黨工委書記，後於2005年6月出任浙江省發改委主任。2006年1月13日下午，史久武在辦公室突然墜樓身亡。

之後，許邁永回到杭州，最終於2008年4月官至杭州市副市長，分管城建，時年49歲。