中國官員主導招商模式引發弊端

2009-04-14 11:38 中國近年來很多地方把招商引資作為官員的政績考核指標，儘管這一舉措促進經濟發展，但也引發不少弊端。

"瞭望"新聞週刊報導，周華是雲南省某縣在外招商的一名基層政府官員。從年初至今，周華就一直奔波在北京、上海、廣州間，每天一睜眼想的第一件事，就是到哪裡找項目、引資金。

近年來很多地方把招商引資作為官員的政績考核指標，對官員實行"層層分指標，級級抓考核，個個有任務，人人忙招商"的硬性分配，也出臺相應的處罰和鼓勵措施。

中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員尹韻公說，"官員主導的招商模式，是當下許多社會問題的根源。"

2月4日，昆明市召開全市性會議，表彰2008年在招商引資工作中的10個先進集體和50個先進個人。同時，一些招商不力的相關單位和直接責任人，受到不同程度的處罰。

報導說，在政績考核的壓力下，有的地方為招商引資，不惜大搞攤派，給各級官員壓指標，任務年年增加，數額層層分解，甚至連教育局、文化局、組織部、宣傳部等部門的官員，都揹負著沈重的招商指標。

1名西部某市駐京辦官員說，"市裡去年給駐京辦下達的招商任務是6500萬元，我們有7人，每年每人有930萬左右的任務指標。""招商工作的確很辛苦，每天與客戶應酬於觥籌交錯間，壓力極大。但是招商成功的話，得到的獎勵也很豐厚。"

湖北大治市招商獎勵辦法明訂，"誰能邀請世界500 強企業董事長、總裁或總經理到大冶市考察，每人次由當地財政獎勵1.2萬元。成功引進項目，最高可以獎勵50萬元......"

尹韻公認為，"這樣的獎勵，對很多官員來說，具有一定的誘惑力。以致有的官員種好了招商的地，卻荒蕪了很多正常履職工作。"

犧牲主管項目的正義也成為一些官員招商"法寶"。例如，管稅收的，就比著誰減免的稅收多；管土地的，就比著降低土地租金；而管環保的，乾脆就比誰在環保審批上放得寬。這樣造成的後果是，稅收流失嚴重、土地供應緊張、生態繼續惡化。