二十國就全球共同應對危機達成共識（組圖）

2009-04-03 23:59

二十國集團(G20)領導人週四宣布了一系列他們認為有助於提振全球經濟的措施，但他們未能對許多最棘手的問題作出決定，或者說將這些決定轉給了尚不習慣承擔這一職責的國際機構去作。

面對這場幾十年來最嚴重、且在他們眼中仍未觸底的經濟危機，二十國領導人在結束倫敦峰會時將目光轉向了國際貨幣基金組織(IMF)。他們計畫由IMF對各種日益迫近的問題發出警示，並評估二十國是否遵守了他們在加強監管和紓困財政刺激措施方面的承諾。

這些任務超出了IMF傳統的職責範圍，並且可能需要該機構在與其最大成員國打交道時表現得更硬 。二十國領導人承諾將IMF的資金規模增加三倍，達到1萬億美元。

二十國還決定採取行動制裁避稅天堂，加強金融監管，將大型對沖基金和金融機構納入一個全球監管網。二十國想讓對沖基金在本國監管部門登記，披露資金借入情況，並希望確保監管的有效性，即使是對跨境經營基金的監管。

這些措施或許能緩解經濟危機帶來的某些衝擊。但許多聲明都是原則性的，尚缺乏具體內容，某些細節將有待定於今年晚些時候召開的下屆二十國峰會來確定。

上任以來首次出席高級別國際會議的歐巴馬總統說，"我們的問題不會在一次會議上得到解決；也不會在兩次會議上解決"。

對於許多人認為是本次危機根源所在的問題──比如遭到破壞的銀行體系，二十國在會議結束後發表的公報上沒有具體涉及。英國首相布朗(Gordon Brown)曾表示，二十國制定出了處理銀行業有毒資產的方法。但在會議公報中，領導人們雖然表示將"果斷解決"受損資產的問題，但未具體說明如何解決。

這次會議本來有可能實現更大幅度的進展，但會議主要參與方數週來的分歧扼殺了這樣的機會。美、英兩國呼籲為啟動經濟採取更多財政刺激措施，而歐洲國家特別是法國和德國則希望對全球金融體系加強監管。

會議沒能像美國希望的那樣在具體刺激目標上作出承諾，只是含糊地表示，要持續採取恢復經濟增長所必要的各種財政措施，並說全球各種財政刺激措施的總額最終可能高達5萬億美元，

不過，到週四晚間，歐巴馬、布朗以及法國總統薩科齊(Nicolas Sarkozy)、德國總理默克爾(Angela Merkel)這兩班人馬還是向世人描繪了一幅取得進展的圖畫，並彌合了他們之間的分歧。

布朗說，今天，世界各國齊心協力，一起應付世界經濟衰退。我們不只是空談，而是為全球的復甦和改革擬定了計畫和明確的時間表。

其他國際機構獲得了執行職責。預計金融服務委員會將獲得更大的權力，協調許多國家監管機構的危機應對小組。金融服務委員會是在位於瑞士的國際監管組織金融穩定論壇的基礎上擴建的。世界貿易組織則被要求審查G20成員國是否違反了抵制貿易保護主義的承諾。

各國領導人在週四的公報中說，新的金融服務委員會將與國際貨幣基金組織(IMF)一道對經濟和金融風險發出"早期預警"。

金融穩定論壇負責人德拉吉(Mario Draghi)說，這個組織的任務更重了。德拉吉是義大利央行行長，曾在高盛集團(Goldman Sachs Group Inc.)工作。

現在還不清楚，國際組織是否有實力或意願執行更強硬的規定。例如，美國和美國財政部官員說，國際貨幣基金組織2008年春時曾敦促美國重視其有毒資產計畫，並向美國財政部遞交了一份詳細的執行計畫。但美國忽視了這份計畫。

20國領導人直到最後一刻也存在分歧。據白宮官員說，在得到其他國家官員支持的一項內容中，歐巴馬在消除最後一個障礙促成協議達成方面起到了至關重要的作用，即公布避稅天堂的名單。

薩科齊堅持認為，20國集團應批准公布沒有遵守該組織透明度規定的避稅天堂的名單。這個名單應由經濟合作與發展組織確定。中國國家主席胡錦濤對此表示反對，他尤其質疑經合組織的作用。中國不是經合組織的成員國。

歐巴馬政府一位高級官員說，有關這個問題的拉鋸戰從週四上午一直持續到了下午。反對方三次提到了這個問題。

最後，歐巴馬將薩科齊叫到了一邊，建議採用折中的表述。20國集團將不會自定一個黑名單，而是在公報中列舉經合組織自行研究發布的名單。薩科齊對此表示同意。

歐巴馬然後派助手弗洛曼(Michael Froman)到中國代表團。弗洛曼建議歐巴馬和胡錦濤直接進行對話，中國接受了這個倡議。歐巴馬與胡錦濤秘密商議，然後又請求薩科齊帶著翻譯和助手舉行了會談。白宮官員說，三國領導人握手言歡，同意了歐巴馬的措辭，這個問題在15至20分鐘內得到解決。