中國路政: 驚人的利益鏈！

2009-03-02 20:49 作者:百草止水

一座才建了五六年的橋，因為跟不上交通發展，成為了阻塞交通的瓶頸，於是市政府撥款進行擴建。擴建完工一年以後，因為市裡決定要修建濱河大道，大橋需要改建成立交橋，於是又要拆毀重建。這就是發生在中國某個城市裡的事情，老百姓普遍認為政府太過鋪張浪費，如果認真負責的話，節省下來的錢將是驚人的。這些省下來的錢如果再用於改善民生，又將會籠絡多少人心啊？有人說這些官員決策混亂，有人說他們缺乏遠見，有人還說那是一群暈蛋。百草止水卻說不止這些，更重要的是這裡面存在著驚人的利益鏈。

下面讓我們繼續看看公路，一條嶄新的柏油馬路完工，官員們興高采烈地剪綵，政績薄上硃筆添彩。老百姓也很高興，公路寬敞平直，出行甚是方便。可是，這種高興不會很久，根本用不了多少時間，電信部門就會把嶄新的公路破瓜開瓢，一根根的電纜匆忙朝地下潛埋。而且還不會一次埋完，總是這個部門開工一次，那個部門開工一次，稀稀拉拉持續上幾個年頭。當然了，挖完了他們也會掩埋，但再怎麼修補也無法回到剛修完時的樣子，動過手術的疤痕就這樣永遠留存，路面質量狀況也會得到很大的破壞。不僅電信，水電暖和燃氣部門也會紛紛開掘，就這樣曾經嶄新的公路變得傷痕纍纍。你當然會說，這也不是利益鏈，充其量就是政府缺乏統籌安排，沒有協調好相關部門的工作，從而讓公路遭到重大破壞。先別急，讓我們往下接著說。

公路修好了，還需要分割人行道，建設路燈，而且路兩邊也需要綠化。當然，這是公路建設的基本常識。但是，問題就在這些常識裡面，因為我們常常發現，每隔一段時間，也就是一兩年或三兩年，路沿石都要進行更換，盲道及其周圍的瓷磚或大理石板也要更換。老百姓就是納悶，好好的為啥又要換？有的說跟不上形勢了，有的說舊了，有的說要和其他公路統一標準格式。可是，那不是要浪費很多錢嗎？不僅如此，那些綠化苗木也要經常更換。今天早晨，百草止水就路過某公路邊上的一處綠化帶，發現已經多年生長在那裡的火棘灌木被砍伐了，相應的土壤也被平整了，看來又要移栽新的苗木了。說起來路兩邊的苗木，市民們就總是有氣，天氣旱了沒人澆水，結果很多苗木被活活渴死。此外還存在濫砍濫伐現象，一些樹因土壤鬆動經常被狂風暴雨扳倒沖毀，可這些仍舊沒有人管，有關管理部門就知道重栽和重換。還有那路燈，簡直不知道換什麼好了，今年是這種樣式的，明年就是那個樣式的。百姓就是搞不明白，不管什麼樣式，只要燈光明亮不就行了，為啥要換來換去折騰個沒完？

最可氣的還是公路，本來新修的看起來很不錯，可就是不撐用，一般一兩年就需要小修多次，每三兩年就要大修一回，這樣的公路質量也太差了吧？可是，如果這樣也就阿彌陀佛了，最可氣的是公路碎裂了沒人修，老百姓就這樣在劣質公路上來回奔波。曾有一段城市街道很有趣，由於跨越街道的電纜深埋，留下的裂縫忘了修補，給周圍市民的出行帶來了巨大的麻煩。可是，市民們能找到的投訴電話都打遍了，就是沒人理會，因為有關部門總會推給另一個部門，就連市長書記都朝下邊部門推。這樣艱難度過了五六年，一天，據說上邊某個大領導下來考察，途中還要經過這個街道，也不知誰下的命令，那個裂縫被匆忙地修補好了。老百姓那個樂呀，只是不知道該感激誰，還是該怨恨誰？

說起領導視察，百草止水又想起了一些趣事。在某市某區的某個農村，出了一個很有名的大官。地方官員對這個大官的出生地非常照顧，連他遺留在那裡的親屬都呵護有加。有那麼一天，大官突然要回家省親，地方官匆忙行動，居然將筆直的馬路一直修到他父母的家門口。可是，公路在越過大官父母家門口的拐彎處就停了，再也沒有往前修過，氣得那邊的村民在背後裡直罵。

一個偶然的機會，同某個老人聊起城市公路，談起路面經常開挖和配套設施經常更換的問題時，老人打趣地說，"八路，八路，就是要扒路，不扒路怎麼算八路？"百草止水大吃一驚，怎麼還會有這種解釋？後來，同這樣的老人接觸多了，發現這種調侃居然無處不在。這大概是因為他們大都經歷過過去的時代，八路等同於政府是他們刻骨銘心的心靈痕跡。但是百草止水明白，絕不是因為八路掌權才會扒路，扒路的背後其實隱藏著的是利益鏈。

那麼扒路背後的利益鏈到底是什麼？第一就是政績。修建新的公路橋樑是政績，修補翻新乃至推倒重建也是政績。當然，這些政績是給上面看的，包括大官出行時為他們的父母親屬修路。如果政績是給老百姓看的，這些官員是斷不會胡來的，因為這些政績的存在和建設都牽涉到當地老百姓的切身利益，老百姓的眼是雪亮的。第二就是腐敗。通常，修路的和提供苗木、路沿石、瓷磚、大理石、路燈的，都是各級官員親朋把持的公司。肥水不流外人田，來自公共工程裡的油水，自然首先要落進自家的口袋。親朋的公司業務萎縮了，或者缺錢了，好辦，換路燈、路沿石或者苗木等等，而且通常就是你給我多少貨我就重修多少路。為什麼中國的路政缺乏管理？管理得好了，親朋好友們又要到哪裡去撈錢啊？更何況達官貴人們還能從中拿到巨額的回扣或賄賂。第三就是瀆職。他們根本就不會為國家和人民著想，所以不僅路政工程籌劃不細思謀不遠，而且路況損壞也懶於維修，除非某個大人物恰巧要路過，否則的話就算市民把電話打爆他們也懶得管。畢竟人家的烏紗帽是上級掌管的，老百姓算個屁呀。