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現代"東西廠",中共最大的權利機構

作者:永平  2009-01-21 21:50 桌面版 简体 打賞 1
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中共哪個部門的權力最大?管人事的組織部,還是管經濟的發改委?或許都不是。因鄧後中共再無威權人物,集體領導愈來愈依靠紀檢監察系統控制和平衡權利,而在無官不貪的背景下,該系統整人方式五花八門,愈演愈烈,正演變成今日之"東西廠",隨未來中共核心人物進一步式微,該系統將終成尾大不掉之勢,最終成左右中共政局的最大力量。

新年之際約會了一位朋友,茶間聊及內地經濟形勢,朋友一個勁嘆息。他開有一家旅遊公司,主要業務是內地的考察觀光團。近因內地出國考察團突然減少而生意蕭條,言及未來,對內地形勢不報樂觀。朋友認為,關鍵不在經濟,而在權利爭奪已現亂象。朋友說,前些天他接待內地某市考察觀光團,團長(一位主管工業的副市長)是他多年舊友,該團長多次提醒他,要他一定安排好行程,一定要有考察,尤其是考察項目的時間內容一定要充分,要有記者的充分報導,考察之外,要把當地和帶來的記者招待好。同時,隨行的有兩個很重要的人,一個是紀委的處長,一個是檢察院的副處長。這兩個人,團長要求考察項目時還是一定要讓他們去,但要想辦法讓他們玩好。朋友一面答應,一面笑舊友過敏。該副市長大嘆一聲說,你不知道啊,前些日子某地以考察為名實則出國旅遊之事被網上曝光後,出外考察便成惹麻煩之事。以前出國旅遊都是美差,一般是某個部門組織,找個企業出錢,再找一些平時要拉關係的部門,比如紀檢、檢察、組織部的人,給這些部門一些名額,就組團出去了,名光考察,其實就是花國家錢玩。這次考察團本是另一個人帶隊,因為這位副市長馬上要被提市長了,但現在的市長卻想讓另一個副市長上,就硬性派他帶團來,一是關鍵時期讓他不在國內,很多運作沒有辦法進行,二是設個套,如果出國出了什麼醜聞,那可政治前途就全毀了。至於那兩個紀委的人,一個是市長的人,就是來抓他的小辮子的;而那個檢察院的,則是副市長的人,只要把他倆弄出去,他的人就會搞定那個市長的人。

朋友強調,這裡面透出一種很不好的信號。由於他負責旅遊接待工作,對於內地紀檢系統的作法,多有耳聞。他說,如果高層中紀委還能聽命於中央,那麼在地方上,可能已經不是這種情況了。一些地方,紀委書記的權力實際上已經大過了市委書記。去年廣西某市為同一個項目前後來過兩拔考察團,一拔是市委書記帶隊,由一位副市長陪著,沒有招商成功;而當市紀委書記(紀委書記竟然插手經濟,所為何來?)來時,則是由市長陪著,帶的全是該市的企業家,招商竟然成功了,連投資者都知道誰更厲害。他聽團裡的人閑談時,就能感受到該市紀委書記的權力實際上已經大過了市委書記。那個市委書記提了好幾次人事,都被紀委書記否了,兩個人鬥得不可開交,直到紀委書記通過紀檢手段,把市委書記提拔的組織部長送進監獄,雙方才最後妥協,在人事安排的問題,兩個人從此就是一半對一半。現在省紀委的一個處長,就會讓地方市委書記發抖打顫。現在跑部進錢是明面,更重要的是跑紀委保官。

朋友的話,讓我想起了那個郴州市原紀委書記曾錦春,在郴州市不就是一手遮天嘛。

民間社會,多把現在的紀檢系統稱作"東西廠",因為其權力早就超過了反腐職能,勾制罪名打擊對手,順我者昌,逆我者亡,手段無所不用其極。明朝為鞏固皇權,強化專制,先後建立了錦衣衛、東廠、西廠等特務機構,對各級官員、百姓的日常生活進行全面監督,享有生殺予奪的大權。錦衣衛的創立者明太祖朱元璋懲貪法網之密佈、行刑之嚴酷,甚至將貪官剝皮示眾,營造了一個極其嚴酷肅殺的氛圍。但貪污腐敗之風並未就此收斂,因為錦衣衛本身就是個黑窩。明成祖為了鎮壓政治上的反對力量,設立了"東廠",主要職責就是監視政府官員、社會名流、學者等各種政治力量,嚴酷打擊反對派。東廠在設立之初,就由宦官擔任提督,由於其鎮壓手段之殘酷,甚至羅織罪名製造了大量冤假錯案,而為中國歷史上一個污點。

東西廠最終不僅沒有抑止明王朝的腐敗,而且製造了最大的腐敗,明武宗即位,信用宦官。得寵的宦官劉瑾掌司禮監,邱聚掌東廠,谷大用掌西廠,互為聲援,勢傾中外。劉瑾又矯詔設立內廠,由自己管領,比東、西廠更殘酷。劉瑾專權時期,整個明朝官僚集團貪污成風,吏治敗壞到了極點。劉瑾的家財有金一千二百餘萬兩,銀二億五千餘萬兩,只此銀子一項即相當於明朝六十年的國稅收入。

而現在的紀檢監察部門,他們一般辦什麼案,查誰,也完全不是由誰腐敗而決定的,而是權力鬥爭的方向決定的,他們的主子讓查誰,他們就查誰,或誰傷害了紀檢監察部門權力人物的利益,他們就查誰。查的方法就太多了。最常用的方法大搞逼供信,本質上與東西廠沒有什麼區別。一是有罪推定,前提當然是無官不貪。找個藉口先把要打倒的人關起來,再查罪證,一般都是被查人心虛,在上了手段的情況下,難有不交待的,據說手段之酷烈,有些人受不了,連小時候偷過一隻雞的事情都招了出來。二是從被查人親信下手。紀檢監察部門的辦案人員,手裡都有大把空白的傳喚證、搜查證、居留證等相關政法部門的證明(這就是"依法辦案 "),按需要,不經有關部門同意,隨時開具,比如,給某個企業家開個稅務稽查通知,把企業家帶到某處"協助調查"。然後告訴企業家,不是查你,而是查某個領導,只要你能指認那個領導在經濟上有問題,你就沒事了。在利誘威逼下,企業家只要協助提供證明。

郴州市原紀委書記曾錦春,就把紀委變成了他自己的"東廠",敢與他爭利的黨員、幹部,一律"雙規"。從2002年開始,曾錦春越來越頻繁地藉助"雙規 "手段,參與礦產利益的控制與掠奪。有多位受訪官員說,一些官員因不願將煤礦審批權交給他而被"雙規"調查,或因得罪其本人而被調查和威脅。

曾錦春不僅不是一個特例,而且可能正演變為常例。長此下去,紀檢監察將成為中共內部人人害怕的最大權力機構。如果這種人治體制沒有根本變化,未來中共的權力體制,肯定將以紀檢監察為核心構筑。為了鞏固自己的權力,未來的總書記或許要在目前身兼黨政軍三職的基礎上,再兼一職--當代"東西廠"總督。(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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