各方政治角力 南亞局勢詭譎

2008-12-11 11:20 作者:劉必榮（東吳大學政治系教授） 12月7日晚上，巴基斯坦安全部隊突襲位於喀什米爾巴國控制地區的一處"虔誠軍"營區，逮捕了15人，其中包括印度方面宣稱，上月底孟買恐怖攻擊事件的幕後主謀之一拉赫維。這次突襲是巴國首次對印度和美國所提要求做出的具體回應，也表示巴國政府承認，恐怖攻擊和巴基斯坦是有關係。但在承認背後少不了政治角力。

上月底孟買恐怖攻擊後，印度立刻指責恐怖攻擊與巴國情報單位有關。巴國前情報局長則反擊，印度這種幾近反射性的反應毫無根據。他說這或許是印度內部不滿政府的穆斯林所為，也可能是激進的印度教徒蓄意挑起印巴衝突的陰謀，怎可一碰到事情就怪到巴基斯坦頭上？

印度方面則從逮捕的恐怖份子嘴裡及情報證實，這絕非一般境內印度教與伊斯蘭教的宗教衝突。因印度穆斯林過去發動恐怖攻擊，只針對印度教徒，且目標多是市場、劇院，不是外國人聚居的五星級飯店、餐廳、猶太社區中心。更何況這次連環攻擊展現的專業、冷血、高科技及縝密的協調，均非過去攻擊行動所能比，懷疑是巴國境內恐怖組織"虔誠軍"所為。

巴國總統札達裡在攻擊後第一時間起來譴責暴力，並表示願派情報局長協助調查，以證明巴國與此攻擊無涉；後敵不過軍方與情報單位強烈反對，隨即撤回先前的講話，表示只願派中級官員協助調查。

就在此時，又發生印度人冒充印度外長打電話給札達裡，指責巴國的事件，原本脆弱的印巴關係一下變得更加緊繃。巴國空軍立刻進入警戒狀態，巴國的民意也從先前批評政府海防漏洞百出、毫無反恐警覺，逐漸變成對印度同仇敵愾。巴國官員表示，如果印度部隊開始動員，巴國在阿富汗邊界打神學士的部隊，隨時可以東調對付印度。甚至神學士都表示，如有需要，可以和巴國一起對付印度！

美國警覺事態嚴重，派出國務卿賴斯飛新德里，參謀首長聯席會議主席穆倫飛伊斯蘭馬巴德，雙管齊下。一勸巴國合作，清剿虔誠軍的基地，一勸印度千萬不要輕舉妄動。畢竟兩個南亞國家都是有核武的國家，任何不理性的行為都可能讓局勢失控。

巴國總統札達裡本來一直和印度修好，加上他太太布托夫人死於恐怖份子，反恐的決心堅定。但面對龐大的軍情壓力，文人政府根本不能掌控全局。整個情勢的發展，也推得他的政府和軍情甚至神學士站在同一個反印陣線。所以前面說的政治角力，其實包括印巴之間的角力，及巴基斯坦政府與軍情勢力之間的角力。

美國政府這時定調，指情報證實前巴國軍官和情報局訓練虔誠軍；但沒證據顯示，恐怖份子與巴國政府有關。札達裡在壓力下，或是挾著美國的壓力壓制情報單位的激進勢力，發動了週末的攻擊行動。

這次攻擊有助於緩和印巴緊繃的關係，但巴國內部角力恐不會就此平息。札達裡還是內外交迫。阿富汗反恐戰會受到什麼的影響，美對巴政策與阿富汗的反恐戰略是否因此調整，是我們持續觀察的焦點。