各界關注中共全會就土地問題決策（圖）

2008-10-13 20:35

北京資深新聞工作者高瑜

為期4天的中共17屆3中全會結束。人們寄予改革厚望的這次會議，卻沒有提到胡錦濤在會議前對安徽農民所提到的土地"流轉"問題。北京的中國問題觀察人士說，這樣的會議成果表明，中共黨內改革派向反對派妥協了。

去年秋天中共17大後形成的權力機構在北京召開的4天全會於星期天結束。官方公報說，會議通過了"中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定"。但是，公報中並沒有提到眾所周知和人們非常關注的農村"土地流轉"。由於中共還沒有公布決定的全文，所以，決定中是否提到土地流轉，還需要拭目以待。

中共中央總書記胡錦濤在會前到安徽對小崗村農民許願說，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權。

*分析：看不出全會有重大改革新意*

北京的中國問題學者胡星斗教授星期一說，今後，可能中國不會再有什麼改革了："這次全會，更加強調經濟穩定和發展，在改革、發展、穩定這三方面，特別是強調後兩者，而忽視了改革，也就是說，我們原先所預想的土地制度改革，很有可能在高層引起了很多的反對，因此很可能是不了了之。"

星期一，香港報紙和其他媒體普遍大篇幅報導了17屆3中全會閉幕消息。香港明報、蘋果日報、信報都注意到，公報沒有提到"流轉"題。信報說，由於中共沒有公布決定全文，"假如全文並沒有提到‘流轉'，那就不是小問題而是涉及胡錦濤講話是否受到抵制的大問題了"。

旅居美國多年後返回北京定居的法學理論工作者、原群眾出版社長于浩成說，即便是提到了土地流轉，這個流轉也是一個非常含糊的詞兒："即使提的話，流轉也是非常模糊的一個名詞。是否允許出賣土地？這是個實質問題。"

于浩成說，中共中央的決定應該是向全國人民代表大會的建議書，因為一個黨的決定，不能代表全國人大。這是典型的黨政不分和以黨代政，雖然是一貫和習以為常的，但也仍然是錯誤的。

北京資深新聞工作者高瑜說，這次全會沒有什麼成果，基本是原地踏步，最根本和重要的問題是沒有相應配套的政治改革："現在整個問題，就是一個政治改革的問題。三農問題的根子在哪裡？就是對農民的盤剝，包括福利教育等等落後於城市。要想改革有突破口，給你17大樹碑立傳增點光，就必須從政治改革入手。"

高瑜說，政治改革不動，在會議上爭議一起來，有中央或地方的高官一反對，當然決策者就要往後縮。"這不需要什麼毛派什麼左派出來反對啊"。

北京的憲政學者張祖樺一直高度關注各種高層會議和政治時事動態。他說，這次全會，官方只發表了一個公報，他通讀了公報，看不出任何改革新意："三農問題，是它很早就計畫的。但面臨了毛左派和很多黨內的老人的反對，它不得不做出讓步。但很快恐怕它的重心，要轉到經濟問題上來。"

這次中共17屆3中全會結束後，官方通訊社星期天隨即發表了一個全會公報。但是，公報中提到的"中共中央關於推進農村改革和發展若干重大問題的決定"，則一直到星期一上午都遲遲沒有公布。