各界关注中共全会就土地问题决策（图）

北京资深新闻工作者高瑜

为期4天的中共17届3中全会结束。人们寄予改革厚望的这次会议，却没有提到胡锦涛在会议前对安徽农民所提到的土地"流转"问题。北京的中国问题观察人士说，这样的会议成果表明，中共党内改革派向反对派妥协了。

去年秋天中共17大后形成的权力机构在北京召开的4天全会于星期天结束。官方公报说，会议通过了"中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定"。但是，公报中并没有提到众所周知和人们非常关注的农村"土地流转"。由于中共还没有公布决定的全文，所以，决定中是否提到土地流转，还需要拭目以待。

中共中央总书记胡锦涛在会前到安徽对小岗村农民许愿说，允许农民以多种形式流转土地承包经营权。

*分析：看不出全会有重大改革新意*

北京的中国问题学者胡星斗教授星期一说，今后，可能中国不会再有什么改革了："这次全会，更加强调经济稳定和发展，在改革、发展、稳定这三方面，特别是强调后两者，而忽视了改革，也就是说，我们原先所预想的土地制度改革，很有可能在高层引起了很多的反对，因此很可能是不了了之。"

星期一，香港报纸和其他媒体普遍大篇幅报道了17届3中全会闭幕消息。香港明报、苹果日报、信报都注意到，公报没有提到"流转"题。信报说，由于中共没有公布决定全文，"假如全文并没有提到‘流转'，那就不是小问题而是涉及胡锦涛讲话是否受到抵制的大问题了"。

旅居美国多年后返回北京定居的法学理论工作者、原群众出版社长于浩成说，即便是提到了土地流转，这个流转也是一个非常含糊的词儿："即使提的话，流转也是非常模糊的一个名词。是否允许出卖土地？这是个实质问题。"

于浩成说，中共中央的决定应该是向全国人民代表大会的建议书，因为一个党的决定，不能代表全国人大。这是典型的党政不分和以党代政，虽然是一贯和习以为常的，但也仍然是错误的。

北京资深新闻工作者高瑜说，这次全会没有什么成果，基本是原地踏步，最根本和重要的问题是没有相应配套的政治改革："现在整个问题，就是一个政治改革的问题。三农问题的根子在哪里？就是对农民的盘剥，包括福利教育等等落后于城市。要想改革有突破口，给你17大树碑立传增点光，就必须从政治改革入手。"

高瑜说，政治改革不动，在会议上争议一起来，有中央或地方的高官一反对，当然决策者就要往后缩。"这不需要什么毛派什么左派出来反对啊"。

北京的宪政学者张祖桦一直高度关注各种高层会议和政治时事动态。他说，这次全会，官方只发表了一个公报，他通读了公报，看不出任何改革新意："三农问题，是它很早就计划的。但面临了毛左派和很多党内的老人的反对，它不得不做出让步。但很快恐怕它的重心，要转到经济问题上来。"

这次中共17届3中全会结束后，官方通讯社星期天随即发表了一个全会公报。但是，公报中提到的"中共中央关于推进农村改革和发展若干重大问题的决定"，则一直到星期一上午都迟迟没有公布。