周勍長篇報告文學：民以何食為天（三）

2008-10-05 06:27 作者:周勍 全美亞洲研究所目前發布關於標準戰略的特別報告顯示，標準制定的先發國家不但希望樹立標準遊戲規則，更希望後發國家永遠跟隨他們，而不是創設自己的標準，後發國家制定自己的標準是在挑戰先發國家的標準體系。

再換種說法就是，在一場紙牌遊戲中，大牌"王"永遠握在高科技擁有者的手中，使之成為一隻武斷的"上帝之手"。

慣常激情於色的前總理朱鎔基，在中國入世貿的關鍵一輪談判中的那番"整整談了十五年啦，在座的黑髮人都談成白髮人了！"無疑為中國加入世貿組織從人情世故上得分不少。可是我國加入世界貿易組織後，雖然沒有了關稅壁壘，但西方發達國家設置的"軟壁壘"，就又成為我們所必須面對的新的國際貿易壁壘，我國也隨之步入新的國際經貿摩擦時期。

而"軟壁壘"是相對於關稅這一"硬壁壘"而言的，西方發達國家對此已早有足夠準備，由於他們是在完全控制掌握和充分強化了國際性"軟壁壘"手段的情況下，才撤掉"硬壁壘"的。"軟壁壘"的種類繁多，主要包括：環保標準、動植物衛生檢疫措施等技術性壁壘；消費市場立法、反傾銷法案等市場及消費性能壁壘；不違背世貿組織規則情況下，為保護本國產品和利益而不斷提出的標準苛刻的綠色壁壘、安全壁壘等新貿易保護主義壁壘；還有在不違背世貿組織規則的情況下，利用本國自然、地理、氣候等方面特點和技術要求上的差別，設置的特色性壁壘，這便是我們這個農業出口大國所要面對的現實。

下面這一個案件便是明證：

浙江舟山群島的養蝦場，一群身穿艷麗且廉價夏裝的漁家女，一邊唧唧喳喳地說笑著，一邊剝著蝦的外殼，偶爾便聽到一聲脆且嫩的尖叫，又一位漁家姑娘的手指被堅硬鋒利的蝦殼劃破了，面對手上已潰爛發炎的舊傷新痕，這些漁家姑娘常年被陽光紫外線晒的黎黑的臉上並沒有多少變化，只是從隨身攜帶的衣服口袋裡掏出一管氯黴素軟膏，不經意的往手上傷處一抹，就又說笑著開始幹活兒了。

要不為什麼說地球越來越像個大村莊了，這家犯感冒，那家注定就要跟著打噴嚏。正是這些勤勞樸實的漁家姑娘們常年累月間這麼不經意的塗抹，才使得池裡養著的蝦米大量交差感染，而這批用於出口的凍蝦卻在大洋彼岸卻掀起了一場國際風波，並且導致國家損失了數十億。

2001年初，奧地利的"綠色和平組織"緊急對本國商場內所有的水產品進行"毒物"檢測，因為有消費者在食用當地"家樂福"超市出售的凍蝦仁後引起過敏反應。結果發現德國雷斯蒂克（RISTIC）公司生產的部分蝦仁產品中含有違禁物質氯黴素。後來檢查發現，這批惹禍的凍蝦仁來自中國舟山。
歐盟方面立即加強了對中國水產品的檢測。到2001年11月，已有90多批次的中國水產品檢測出氯黴素超標及其他藥物殘留，其中包括福建省出口的鰻魚，江蘇省出口的淡水小龍蝦等。

2002年1月28日，聯合國糧農組織和世界衛生組織在摩洛哥的馬爾喀什議會大廳，當即歐盟官方在會上公布決議："自1月31日起禁止從中國進口供人類消費或用於動物飼料的動物源性產品，但腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝並直接運抵共同體境內的漁業產品（甲殼類除外）不在禁止進口之列。"

歐盟的這一禁令意味著中國每年喪失6.23億美元的水產出口額。受損的中國企業超過95家，平均每家損失300-500萬美元，同時讓4.96萬中國勞動力直接受到牽連，此外還有十幾萬農戶受到損失。這是對中國養殖業和水產業傷筋動骨的打擊。

2002年1月，美國食品及藥品管理局（FDA）出也做出反應，對我國蝦產品發出預警通報；同年5月24日，美國路易斯安娜州農林部通過緊急法案，對中國進口的所有小龍蝦和蝦類產品進行氯黴素檢測；接著，美國佛羅里達州檢出中國蝦類含氯黴素並有可能效仿路易斯安娜州的做法。

2002年3月，日本厚生省宣布對我國動物產品實施嚴格檢查，並公布了11種藥物的殘留限量。

據農業部信息中心統計，受歐盟全面禁止進口我國動物源性食品影響，2002年前5個月我國對歐盟畜產品出口降幅達33.5%。同時對亞洲和非洲的出口也大幅下降。前5個月我國畜產品累計出口同比下降12%。

2002年2月6日，英國食品標準局（FSA）發布消息稱，該局對市場上的蜂蜜進行的檢測結果顯示，有7種來自中國的樣品在氯黴素的檢測上呈陽性。並要求對中國產蜂蜜全面禁售。

2002年3月6日，中國駐漢堡總領事館接到報告說，德國石荷州環境、自然與林業部最新公布的消息，該州兩家小型蜂蜜罐裝廠，均已發現所罐裝的來自中國的蜂蜜被查出含有氯黴素及其他藥物殘留。並且還有一批7.3噸來自中國的鰻魚中的480公斤含有氯黴素。

另外，據《南德意志報》報導，最近來自中國的動物源性產品的有害殘留物質問題接連不斷。黑森州2月份發現中國的豬腸衣含有氯黴素；石荷州兩週前發現來自中國的蟹肉含有氯黴素。

事實上，不僅在德國，而且在英國、西班牙、荷蘭等其他歐盟國家，都發現了來自中國的有關動物源性產品含有氯黴素等有害物質。而在此之前，我國凍雞、貝類產品和牛肉因不符合歐盟衛生檢疫標準，均被拒之歐盟門外。在隨後歐盟的禁令中，青島成為全國損失最為慘重的城市，丟掉了水產品出口額2.1億美元，佔全國三分之一。浙江（主要是舟山和寧波）損失逾1億美元。

2002年1月，一直把中國稱為自己"菜地"的島國日本，卻把該月定為中國蔬菜檢查強化月，實行100%抽樣檢查。3月20日，開始對中國18種冷凍菜加熱後實施藥物殘留檢查；7月又擴大到全部冷凍蔬菜。"中國產的冷凍菠菜殘餘農藥超標180倍"，在日本媒體上經常見到這樣的標題。而日本《經濟學人》雜誌也在推波助瀾："從中國進口的蔬菜就像在農藥泡過的一樣。"

早已習慣消費中國蔬菜和農產品的日本消費者，頓時產生了"中國食物過敏症"，開始對中國貨敬而遠之。日本一些大型連鎖超市停止售賣中國進口的所有蔬菜，而飲食業者則稱，"寧願改變菜單，用其他菜種來代替中國蔬菜。"甚至一些原本決定在夏天假期到中國旅行的日本人，還決定取消行程。他們擔心"到了中國會吃到含農藥很高的中國蔬菜"。

隨後，日本大大提高了對中國進口蔬菜的技術標準，據瞭解，日本實施"中國蔬菜檢測強化月"，僅此一項就使山東數萬農戶大幅減收。

歐盟以我國出口農產品藥品殘留超標為由，宣布全面禁止我國動物源產品。隨後，瑞士、日本、韓國等國家相繼採取措施。而在加強對我國動物源產品的檢測方面，德國、荷蘭等國家則提出更高更嚴的要求。這些技術壁壘措施對我國農產品出口造成了很大的不利影響。

2002年1月31日，中國和歐盟就食品安全問題產生糾紛，歐洲聯盟獸醫委員會建議暫時停止從中國進口某些肉類和海鮮品，理由是中國的食品檢驗制度存在嚴重缺陷，中國出口的肉類和海鮮品中含有抗菌素，如氯黴素等。根據歐洲聯盟獸醫委員會的建議，禁止從中國進口的食品包括兔肉、雞肉、蜂蜜、軟體動物、甲殼類動物、凍蝦和對蝦等。禁令生效，將影響價值數億歐元的中歐貿易額。

氯黴素在國外早已被禁止使用於飼料添加劑，因為它可能導致致命的貧血症。而北京的一位農產品生意諮詢顧問卻說，中國國內的食品抗菌素含量標準稍微低於美國和英國的同類標準，但是，對外出口食品的標準應該是沒有問題的。這位顧問認為歐盟的報告只是與少數幾家中國食品公司的產品有關。美國哥倫比亞大學東亞學院高級研究員王念祖先生也說，中國的食品安全是存在一定的問題，但這是可以改進的。

據路透社報導，這已不是歐盟與中國之間第一次就食品安全問題所產生的糾紛了。去年五月，歐盟取消了一項針對中國凍雞的進口禁令。這項禁令是五年前由於衛生考慮而制訂的。另外，去年中國出口到歐洲的凍蝦發現大量氯黴素，這在歐洲造成大規模食品恐慌，導致二百噸凍蝦被退貨。

而2004年5月6日，因中國山東龍口粉絲傳出含致癌物的事件，新加坡最大連鎖超級市場總平價合作社決定停止售賣從中國進口的龍口粉絲。據瞭解，新加坡每年向中國進口接近22萬噸或大約23萬公斤的龍口粉絲，但為了安全起見，部分的商家已經暫停售賣龍口粉絲，直到獲得政府當場證實粉絲是安全的。另外，新加坡不會只依據中國方面的出口檢驗為準，他們自己也將增加進口檢驗的次數，以代替以往隨機抽樣的檢驗方式。

隨後，加拿大食檢局著手調查龍口粉絲事件，加拿大食物檢驗局委派兩名官員，就問題龍口粉絲事件展開調查，手段包括與中國政府、香港食品安全機構及加國主要代理商瞭解詳情。雖然加拿大食物檢驗局表示目前尚未發現加國有問題龍口粉絲出售，但一般消費者為求安心，都表示會暫停食用粉絲。加拿大食物檢驗局發言人李察（MARC RICHARD）表示，食物檢驗局可以對加國市面上出售的龍口粉絲進行化驗，但最快捷的方法是與中國政府有關部門及香港食品安全機構取得相關資料。李察又說，加拿大當局每年平均對超過300種食品進行檢驗及回收，對食品質量及安全非常嚴謹。

2004年6月21日，香港食物環境衛生署公布，在抽驗的從大陸進口的食品中發現有些食品化學物含量超出香港的法定標準。有香港評論人士認為中國大陸政府應該加強食品安全的監測安全工作，否則將失去香港人民對從中國大陸進口食品的信心。

鑒於最近中國大陸官方媒體頻頻披露假冒偽劣食品製造的事件，香港食物環境署最近抽查了133個食物樣本防腐劑、食品添加劑和污染物的化驗。該署於6 月19日公布了化驗結果，香港食物環境署助理署長鐘偉雄表示，在全部的食物樣本中，有七個樣本的化學品含量超過了香港的法定標準。其中廣東南海市的燕山牌龜苓膏含有山梨酸、福建省的國聖脆瓜含鉻量超標，廣東佛山市的海天生抽王、深圳市的康的急汁王、廣東惠州市的海聯脆辣蘿蔔、廣州市紅橋燒烤汁的苯甲酸超標。而廣州市的正金紅泥花生含有黃曲霉毒素。

2004年上半年，由於食品安全事件，竟然出現5.1億美元的貿易逆差。由於部分地區發生禽流感疫情、日本種苗法修正案和美國食品入境新法規的頒布等不利因素影響，今年1-5月食品的進口額已超過出口額5.1美元，而廣東口岸食品到2003年逆差僅為5.9億美元。僅內地食品在香港的銷售量就降低了五成之多。而由於國人對國內食品的信任危機，導致進口食品大增。增幅最高的阿根廷竟高達370多倍！

當然中國對外國進入中國的不合格食品也進行了堅決的處置，比如，2002年3月，中國政府宣布， 以瘋牛病發生國為由，對日本產化妝品及原料實行禁止通關措施。同年7月30日，一批來自日本的海帶在福建被查出汞超標，遭致退貨。2002年4月21日， 在中國的江蘇，又將一批已查出氯黴素的荷蘭豬腸衣付之一炬......

待續

(文章僅代表作者個人立場和觀點)