美國政府將清點金融體系 大蕭條後最大干預（圖）

2008-09-19 23:33 美國聯邦政府意識到需要採取一系列措施應對當前的金融危機，並正在制定一套全面的解決方案。這可能是自上世紀30年代以來對金融市場力度最大的干預措施。

據知情人士透露，美國聯邦政府正考慮建立一個將不良資產從金融機構剝離出來的機制，這有望成為上述解決方案的核心。這一機制與以往金融危機時政府採取的措施相似。某知情者表示，該機制所涉及的資產可能達數千億美元之多。

另一項提議是為貨幣市場的投資者提供聯邦保險，這將與普通銀行帳戶所提供的存款保險相似。這項提議旨在杜絕資金大量撤離，因為消費者開始對最安全的投資品種都感到擔心。也由此可見華爾街危機已經擴散到了實體經濟。貨幣市場上共有3.4萬億資金。

此外，美國證券交易委員會(SEC)即將發布對賣空交易的暫時禁令。目前尚不清楚該限令的涉及範圍有多廣，但預計會包括金融類股。

總的來說，這些措施的目的就是給華爾街企業"止血"；此前，壞帳負擔、評級下調、股價暴跌的衝擊已令包括雷曼兄弟(Lehman Brothers Holdings Inc.)、美國國際集團(American International Group Inc.)在內的數家知名公司走上了不歸路。

財政部官員過去數週一直在研究這一機制，但由於拿不準能否獲得批准，他們一直不願提請國會考慮。眼下市場動盪的加劇可能已改變了政治考量，儘管現在距11月的總統大選已經不足兩個月時間了。

財政部一位發言人表示，財長鮑爾森(Paulson)和美國聯邦儲備委員會(Fed)主席貝南克(Bernanke)就當前市場狀況與參眾兩院的共和黨及民主黨議員舉行了會議；他們討論了一套涉及廣泛的方案，以解決銀行資產負債表上的非流動資產。這些資產正是造成當前金融機構及市場困頓的癥結所在。這位發言人指出，鮑爾森和貝南克正在從立法及政府層面對所有備選方案進行研究，並希望能在這個週末和國會領袖展開通力合作，確立下一步該怎麼走。

對上述計畫的投票最早將於下週進行。

目前尚不清楚將如何組建這樣一個實體。預計它不會照搬債務清理信託公司(Resolution Trust Corp.)的模式，該公司成立於80年代存貸款危機時期，功能是持有和廉價出售破產銀行的資產。而新實體可能會是以很深的折扣從尚有償付能力的金融機構購買資產，最後再將它們出售給市場。

鮑爾森和貝南克於美東時間週四晚間向一些資深議員介紹了近期的事態發展。這兩人也曾於週二晚間前往國會討論接管保險業巨頭美國國際集團。

知情人士透露，週四的會議探討了金融危機的可能解決方案，其中包括通過建立這樣一個機制，將不良資產從金融機構中剝離出來。

在同一天，全球各地的金融機構以及華爾街高管也大刀闊斧地採取了行動，意在防範危機的進一步蔓延。

聯合出擊

全球主要央行週四採取了聯合行動，向全球市場投注美元。SEC、紐約州司法部、以及在英國政府的鼓勵下出手的英國金融監管當局均針對賣空者進行了限制，有人認為正是賣空交易造成了市場動盪。

這些聯合行動的結果是，週四股市出現近來罕有的強勁反彈。道瓊斯工業股票平均價格指數週四收盤上漲3.9%，創下近六年來最大百分比漲幅，紐約證交所成交量亦創出記錄。道指收盤較盤中低點高出了560多點，並收復了近九成週三的失地。納斯達克市場成交量高達38.9億股，創最高單日交易規模。

道指30指成份股全線回升，但最大贏家非金融公司莫屬。它們在連續數周遭受拋盤打壓後實現了兩位數的百分比漲幅。

在政府出手的同時，包括摩根士丹利首席執行長麥晉桁(John Mack)以及高盛集團(Goldman Sachs)首席執行長羅伊德·布蘭克費恩(Lloyd Blankfein)在內的私營機構高管亦表現積極。知情者說，他們二位均在過去幾天裡和多位政府官員進行了談話，討論如何減輕賣空者對市場的影響。某知情者補充指出，他們兩人在近幾日也聯絡了五、六次，討論談個問題。

美國最大的公共退休基金加州公務員退休基金(Calpers)已經不再出借高盛、摩根士丹利或Wachovia銀行的股份。借股份是進行賣空交易的關鍵步驟，Calpers的舉動有助於限制針對上述股票的賣空操作。

解決方案的集體出爐有可能給市場帶來些許喘息空間，但他們對橫掃市場的諸多複雜金融問題並沒有給出什麼長遠解決之道。

週四，布希總統和鮑爾森、貝南克，SEC主席考克斯(Christopher Cox)進行了45分鐘的會晤。白宮發言人托尼·弗萊多(Tony Fratto)表示，會上討論了"美國金融市場的嚴峻形勢"。

在過去幾週中，前財長勞倫斯·薩默爾(Lawrence Summers)以及Fed前主席保羅·沃克爾(Paul Volcker)等政府元老均呼籲成立一個政府機構，為應對當前市場危機制定綜合解決方案。

成立債務剝離實體的理念就是通過穩定市場，來讓投資者重拾對金融機構的信心，並重新開始和它們開展正常的業務往來。

政府部門和金融機構週四集中火力打擊了賣空交易。賣空操作本身是一種押注於股價日後走軟的合法交易策略。近幾週來，銀行高管及政府官員均出言斥責賣空者打擊股價，傷害了金融機構的籌資能力。

賣空禁令

週四，英國金融服務管理局(Financial Service Authority)宣布明年1月之前禁止針對金融類股進行賣空交易。英國財政大臣阿利斯泰爾·達林(Alistair Darling)參與了FSA舉行的相關討論。

達林週四在一份聲明中表示，他歡迎FSA的"果斷決定"，表示在當前的市場條件下，這麼做"有利於金融業的穩定"。一些英國政界人士指責是對沖基金造成了該國最大的抵押貸款銀行HBOS PLC股價嚴重跳水，並最終被另一家英國銀行萊斯銀行(Lloyds TSB)收購。後者的出手相救得到了英國政府的支持。

與此同時，紐約州檢察長安德魯·庫默(Andrew Cuomo)表示他已經開始對金融市場上的賣空交易展開調查；他認為這些賣空者通過散佈不實傳言以操控市場。

就在之前一天，SEC發布了三條旨在禁止濫用賣空策略的新監管條例，以及要求對沖基金經理進一步披露空頭頭寸狀況的計畫。SEC同時表示，該機構在已著重調查虛假傳言的情況下還在加大相關調查力度。

這些舉措的出爐使得SEC肩上的壓力更重，它要採取更有力的措施限制賣空交易，像FSA那樣宣布賣空禁令也不無可能。包括紐約民主黨參議員查爾斯·舒默(Charles Schumer)在內的議員已向考克斯建議把針對部分金融類股的賣空限令延長30天。

SEC並未透露自己是否會效仿倫敦方面的做法，不過這確實是該委員會成員擬定的備選方案之一。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)