退休金縮縮縮 歐政壇炸彈何時爆

2008-08-11 10:21 作者:陳世欽 歐洲各國的退休年金制度因人口老化相繼面臨財務吃緊困境，部分歐洲國家相繼試圖改革退休金制度，拆除這枚財政定時炸彈，不料引發民眾強大反彈和政治殺傷力。

紐約時報報導，義大利逐步將法定退休年齡延至五十九歲；法國規定，公務員與公營事業員工必須服務滿四十年才能享有全額的退休福利；德國削減官方編列的年金利息，並將退休年齡延到六十七歲。

不過，這些改革已因近來通膨壓力和生活日見緊縮的問題，造成中高齡人口群起反彈，迫使部分國家重新斟酌甚至擱置已經立案的改革措施。

歐洲勞工的疑慮其來有自。至二○一六年為止，年逾七十五歲的比利時人，其中四成將淪為貧戶，退休金遞減是主因之一。這種統計數字使部分歐洲國家難以推動既定的改革方案。

如與美國比較，歐洲的改革更迫切。國家承擔的退休金開支佔國民總生產毛額的比率不斷提高。估計至二○

五○年為止，法國的比率將達到百分之十四點八，目前是百分之十三點三，平均值在歐盟屬於前段班。

法國政府五年前推出公營事業員工退休的新規定，卻又將鐵路、電力、天然氣及部分事業的員工排除在外。在法國政府去秋承諾提高給付後，受到影響的法國勞工才結束為期九天的大罷工。儘管未能滿足資方所提將勞工法定退休年齡提高到六十歲的要求，法國總統沙克吉仍希望於二○一二年之前，將全體法國勞工的必要工作年資延長為四十一年。民調顯示，多數的法國人支持沙克吉的構想，卻反對延長退休年齡。

德國的處置更甚於法國，可能因為它承受更沈重的人口壓力所致。至少百分之十五的德國人已經年逾六十五歲，比率約是法國的兩倍。在全國失業率長期居高不下的期間，德國的政治人物承受調降僱主退休金提撥的壓力，否則難以降低創造就業機會的成本。

德國前總理施洛德曾經提出一項減少逐年增額，並顧及人口結構變遷與私人養老、儲蓄、賦稅誘因的包裹式退休方案。由於德國將於明年舉行全國大選，德國國會決定延後一年實施；這將使今年的德國退休給付增加百分之一點一，幅度不大，卻足以說明，即使新法已經成立，德國政治人物仍須承受持續的壓力。