兩岸關係進入新時期 須建立溝通機制

2008-04-15 14:33 作者:黃季寬 臺灣總統大選之後，兩岸關係已邁進一個新的發展時期，副總統當選人蕭萬長與中國國家主席胡錦濤在博鰲的會面，是進入這一時期的重要標誌，不過由於兩岸關係本來就很複雜，接下來的路還很長，兩岸都需謹慎為之，最好能建立事先溝通的機制。
從蕭胡會的經過來看，北京方面應是記取了這麼多年兩岸關係起起伏伏的教訓，不論態度和方式都作了更務實的調整。例如對於兩岸的政治分歧，採取了"暫時模糊"的做法，以免好不容易有了起色的兩岸關係，重又陷入難解的習題無法脫身。

一位中方涉臺智囊人士指出，如今兩岸對於"九二共識"已有了一定的共識，就沒有必要時時刻刻掛在嘴上。同時，北京方面也瞭解，臺灣的人一聽到"一中原則"就容易有牴觸情緒，所以這次胡錦濤在與蕭萬長會面時，沒有特別申明這個立場。

這也是中國商務部長陳德銘與蕭萬長會談後，中方新聞稿作出修改的主要原因。

但是，這並不是說中國大陸的對臺政策有了什麼根本性的重大變化，外界如果作出過度解釋，反而會引起一些不必要的反彈。

同時，對於蕭萬長在會見中提出的實現週末包機、大陸居民赴臺觀光、兩岸經貿正常化、恢復兩岸協商等四項意見，胡錦濤都做了主動回應，既然高層都表了態，推動這些事也就更易於見到成效。

據指出，迴避政治難題，從可以做的經濟議題先著手，這些都是胡錦濤在這次胡蕭會中釋出的意向，而由這些調整中，可以看出北京當局記取了兩岸關係的經驗。務實處理兩岸關係是正確的。

另據瞭解，目前北京面對兩岸關係可謂相當謹慎。例如涉臺學者被要求在五月二十日之前不得隨意發言，以免徒增困擾。又如對週末包機等協商是否回到海基會和海協會的管道，或是沿續復委託機制，中方均不持特定立場，而將視臺灣的意向予以配合。又如在海協會會長的人事安排上，也是要看誰出任海基會董事長，才任命與之相匹配的人選，以免單方面的決定造成臺灣認為不對等的情況。

凡此種種，都顯示中國方面正密切注意把握當前發展兩岸關係的機遇。接下來，就要看兩岸在進行實質性商談時，北京方面是不是真的能進一步落實這些善意。

然則，兩岸的問題非一朝一夕就能解決，還有許多類似管轄權、經濟利益、軍事互信、國際空間等複雜的矛盾與問題，都需要持續溝通，找到雙方能接受的方案才能化解。再加上期間兩岸難免發生各類突發事件，有可能傷害本就脆弱的互信，因此建立第二軌道的溝通機製成為一件重要課題。

這種溝通機制，不僅僅是一年一次的會議，也不只限於政治或經濟單一範疇，而應該帶有全方位的多功能色彩，可以是一種熱線，也可以是一種重量級學者小范圍的意見交換，還可以是國共論壇或其他。

長期觀察兩岸關係的人士指出，中國和美國之間的第二軌道，是在兩國關係出現危機，第一軌道失去作用的時候充作一種彌補的渠道。但兩岸之間的第二軌道不能僅限於此，而是要建立一種"事先溝通"的機制，很多問題都要先行溝通，找到兩岸雙方都能接受的共識，再付諸第一軌道去商談，才容易避免誤會，達致效果。

否則，難保不出現以往海基會和海協會協商會談多次卻無功而返的情況，那樣只會弱化兩岸互信，增加兩岸彼此的疑慮，反而有礙兩岸關係的發展。