最好的聽證會是打破壟斷

2008-02-14 02:39 作者:陳賜貴 讓人翹首以待的手機漫遊費聽證會終於出結果了。中國信息產業部、國家發展和改革委員會於1月13日公布：3月1日起實行手機漫遊費上限標準新方案，即主叫上限標準降為每分鐘0.6元，被叫上限標準降為每分鐘0.4元。

對於這樣的結果，筆者並未感到興奮，反而生出一絲擔憂來。因為在新方案公布之前，有些地區的手機漫遊費已經低於此標準。新方案的公布會不會導致這些地區的手機漫遊費"合法"上漲呢？

筆者之所以這麼想，並未毫無根據。現實生活中，國家規定的"上限"標準到了一些部門那兒，往往成了"下限"，壟斷部門尤其嚴重。早在上個世紀末、本世紀初，國家教育部門便曾出臺文件，規定一般本科教育的收費上限是5000元。結果，很多高校把收費的標準儘管向這個上限靠擾，第一年收800，第二年收1600，第三年收3200，第四年就貓爬樹梢--到頂啦。誰知道今後全國的手機漫遊費會不會也向收費的"上限"看齊呢？那些低於此標準的地區會不會以此為藉口，拒絕進一步降價呢？

在這次聽證會中，信息產業部與國家發改委仍然迴避了最核心的問題，即手機漫遊的成本問題。相反，兩部委給電信企業保留了相當充裕的"改造"時間："（手機漫遊費）於2008年3月1日起按調整後標準執行......電信企業對計費系統進行技術改造，需要一定的技術準備期。確因技術原因不能按期執行的，經批准後可適當後延執行時間，但最遲不得超過2008年5月1日零時起執行新標準。"

筆者感到不解的是，為何我國手機資費早已"領先國際水平"了，而服務質量和服務態度還不能"和國際接軌"？為何中國電信都已躋身世界500強了，卻連一個小小的計費系統都要花費半個多月，甚至兩個多月的時間去進行"技術準備"？

筆者實在不願意把這簡單地歸結為有關部門想"最後撈一把"，而寧願相信這是中國電信基礎太薄弱、技術不發達所導致的。對於如此"羼弱"的中國電信，國家兩部委的最好"藥方"是打破壟斷，引進競爭機制，而不是聽任中國電信繼續把持著壟斷地位。有了競爭，政客們可以互相揭醜聞、爭相打包票，時時生活在高度的監督與自律當中；有了競爭，中國電信也會感到生存壓力，不斷地改進技術與服務，降低生產成本與收費標準，以便吸收最廣泛的用戶。

事實上，手機漫遊費如同手機不能跨省充值的規定一樣，壟斷意義多於成本需要。這漫遊費如同城市間的一座座堡壘，阻止人們使用其他城市的電信服務。降低手機漫遊費的標準，其實也是在削減城市間的堡壘城牆，衝擊著各個城市的電信服務壟斷。

因是之故，筆者覺得與其搞一個不傷筋骨、小修小補的壟斷行業自我聽證會，不如降低、取消這手機漫遊費，甚至引進海外的電信服務，徹底打破中國電信的壟斷地位，建立起海內外一體的市場競爭體制。也只有這樣的結果，才是既利國又利民的。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)