中國優勢環境不再 新措施限制外資明顯

2007-09-27 22:55 作者:李玓

雖然說中國今年的經濟增長速度保持在11%，但是中國的閃電稅改與勞工成本的增加，已引發外資企業的緊張情緒，它們越來越擔心無緣分享中國經濟高速增長的成果。當年衝著優惠稅率條件落腳中國的台商，由於優勢不再，可能又要再度被迫遷廠，像許多台商已悄然回流臺灣，有些則往越南移動。

閃電稅改 百萬台商遭殃

據臺灣《商業週刊》報導，中國閃電稅改，百萬台商遭殃。富蘭德林事業群總經理劉芳榮表示，「這波大陸稅改，起碼會讓台商死一半。」而最讓台商措手不及的是時間，6月19日中國公布最後一批調整項目後，才11天，7月1日立即實施，沒有任何過渡期，「連喘息時間都不給你。」他形容。

一九九○年代，中國開放經濟特區，當時許多台商因為衝著優惠稅率條件，就此落腳中國。一位台商感嘆的說，這次中國急速的稅改政策，讓當年那群四十歲到對岸發展的台商，可能又要再度被迫遷廠，像許多台商已開始往越南移動，畢竟在低毛利壓力下，台商只能逐水草（低稅負、低成本）而居。

稅改改什麼

中國財政部和國家稅務總局從去年9月到今年6月19日先後調整數千項產品的出口退稅率，總項目約佔海關稅則總數的37％，堪稱調整規模最大的稅改行動。

所謂中國稅改，包括了今年3月中通過的「企業所得稅法」，以及一連串取消出口退稅減免。調整內容主要有兩類：第一類是直接取消出口退稅，針對「高耗能、高污染、資源性」產品，包括水泥等；第二類是降低出口退稅率，針對服裝、鞋帽、玩具、鐘錶、皮革製品等兩千多項，容易引起貿易摩擦的商品而來。

報導中提到，這次稅改衝擊最大的是屬於「高耗能、高污染、資源性」的台商出口產業。以紡織為例，目前淨利率都已低到5％以下，以往企業主習慣把出口退稅率算進利潤的一環，如這次稅改紡織業退稅率從13％調降到11％，紡織出口商的利潤5％，縮水到只有3％，比中國當地銀行的定存利息3.87％還低。至於製鞋業、金屬加工業等，退稅率更從原先的13％，一口氣降到5％。

「勞動合同法」給外商的緊箍咒

明年即將實施的「勞動合同法」更讓陷入窘境的外資雪上加霜。早在「勞動合同法」制定過程中，上海美國商會及20餘家美資企業曾因對草案不滿，威脅撤資。更讓鴻海集團董事長郭台銘急得，特別親自飛到中國廈門向中共國務院副總理吳儀陳情。

此法究竟增加多少僱用成本？根據上海台商會前會長葉惠德估計，新法實施後，每名員工的勞動成本將增加五成以上。以上海地區來說，工資成本將增加約44％，昆山和東莞則增加約四成。同時，基本工時從每週42小時減為40小時，加班費將大幅增加。新法亦規定每月加班上限為36小時，兩班制的工廠要改為叁班制，換句話說，工廠必須聘用更多勞工。

明年1月1日起，僱主每聘用一名勞工，必須繳人民幣5000元到專戶，預防僱主「落跑」。以一家萬名員工工廠計，一次就要凍結人民幣5000萬元，影響頗大。且工人因工作場所安全設施不符標準造成傷害，僱主也必須全責負擔其日後生活。

最重要也令外資老闆如坐針氈的致命傷，「勞動合同法」規定公司規章制度須經過員工代表大會或全體員工討論後，提出方案和意見，然後由企業與工會平等協商確定，換言之，公司要怎麽經營、獎懲要怎麽設計，不再是老闆可以單獨決定，而是集體協商。如果企業主制定規章違法，員工不僅可以隨時通知解除勞動合同，造成勞工損害，企業主還要負擔損害賠償責任。

《反壟斷法草案》限制外資明顯

外資面臨的困境還不只如此，據美國之音報導，已經通過的《反壟斷法草案》規定，外資併購中國企業涉及中國國家安全，將要按規定進行審議。中共政府今年推出的一些有關限制外國投資的新措施引起相關行業的緊張和不安。

美國歐道明大學政治系主任陳捷說：「外資的收購或者是外資對中國經濟參與的程度根本不會影響所謂的國家安全。其他國家對外資的吸引不比中國差，吸收外資的比例也不比中國低，如果這樣的話，它們受到的威脅恐怕比中國大。」

歐盟反壟斷高級官員克魯伊斯(Neelie Kroes)則表示，如果真的打算創造公平公正的競爭環境，那就不要以政治手段進行干預。

中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China)主席伍德克(Joerg Wuttke)表示﹐他對中國投資環境的走向感到擔憂。他提到了中國監管機構不公平對待外資企業的趨勢。

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