中國第十屆政府高官變動頻率很高

2007-02-28 22:08 親北京的香港大公報星期二報導說，自從2003年第10屆中國政府組成以來，國務院總共調整了7位部長和11位國務院直屬機構的主要官員，變動幅度不小。有分析認為，中國高官頻繁更換的主要原因並非是官員腐敗或者無能，而是由於中國當局制定的一刀切的各級官員年齡限制規定。

中國即將召開的兩會將是本屆政府內的最後一屆。大公報報導說，據統計，自從2003年本屆政府組成以來，國務院一共調整了7位部長，佔部長總數的四分之一；而在國務院直屬的18個正副部級機構中，主要官員調整了11個，接近三分之二。

國務院由28個部委署行組成，目前已有包括商務部、衛生部、農業部、司法部、勞動和社會保障部、國土資源部、交通部共7個部更換了部長，而在18個國務院直屬部級機構中，更換了一把手的部門包括正部級的工商總局、環保總局、廣電總局、新聞出版總署、體育總局、安監總局以及副部級的國家統計局、林業局、藥監局、知識產權局和旅遊局。

*分析：多種原因導致此現象*

大公報的報導分析這些部長、局長調動的原因有5種。一是原任到齡退休；二是原任調動工作；三是原任因病去世；四是原任因腐敗落馬，例如原國土資源部部長田鳳山和原國家統計局局長邱曉華均是由於腐敗問題被罷免；五是原任因工作不力被撤職或引咎辭職，如薩斯病期間衛生部長張文康被罷免以及環保總局局長解振華因松花江污染案而辭職。

旅美獨立政治評論員高新說，每當在兩會或者中共黨代會前夕，無論是左派報紙還是右派報紙都會在人事問題上做一番文章，進行炒作，以便吸引人們的注意力。

他說：「他們明白，因為中共政權的人事運作從來都是一個鐵幕，因此，只有從這個角度，在這個方面做文章才能吸引讀者和被外界所謂自由派的報紙、刊物、電臺等新聞媒體引用或採用。」

*高新：年齡問題上硬性一刀切*

針對大公報列舉的官員更換的5種原因，高新說，儘管這些原因都是存在的，其中包括因腐敗下馬、能力不夠或工作失誤這些原因，但如果腐敗和失職是官員更換的主要原因，那麼這個政權就無法立足了。

高新認為，最重要的一個原因就是中國當局在人事方面訂了一個硬性退休的年齡規定。

他說：「官員更換的頻繁，特別是國務院系統，其實就是年齡遊戲。年齡遊戲導致了很多官員根本做不滿一屆。所以，這種硬性的年齡規定應該說是確實有它不合理的地方，也導致了現在外界對中共政壇這種頻繁的人事更換眾說紛紜。」

*高層以維護政權穩定為首要任務*

旅美獨立政治評論員高新說，當然，中國高層領導人也可以利用這種年齡遊戲把自己不喜歡的官員換掉。但他認為，由於中共現政權領導層不是當初打江山的第一代領導人，同時他們也面臨政權合法性的挑戰，因此，現政權領導人儘管也有內部矛盾和鬥爭，但他們為了維繫現政權的穩定， 合作的成分要大於鬥爭的成分。

他說：「像曾慶紅、胡錦濤那麼一批人，你不能說他們之間在任命幹部的時候沒有權力鬥爭，沒有矛盾衝突，但是到了他們這一級，他們更多的是需要顧全大局，更多的是需要從他們這個政權，從他們同舟共濟這個角度考慮問題。所以，外界總是從權力鬥爭角度進行報導，就是一種過分渲染。」

高新以被外界揭露有腐敗行為的中共政治局常委黃菊為例說儘管曾慶紅與黃菊一向不和，但他堅信，只要紙還能夠包得住火，胡錦濤領導層就不會追究黃菊，這是因為他們為了政權的穩定，不願意對政治局任何一位常委開刀，以便維護中共最高權利機構的形象。