狀告自貢市公安局的行政起訴書

2007-01-30 08:20 作者:劉正有 這是一份遲遞交的行政起訴書說明：1、自已在06年6月被非法攔截參加「國際人權會議」被押送回自貢不服，就請求公安機關賠償經濟損失、遭拒絕。該起訴書在06年8月2日就己經寫好了的起訴書未向法院遞交，因為06年7月22日6位護地農民被非法拘留不服，正在為6位被拘留的農民代理訴訟，向法院起訴狀告公安機關。2、06年12月5日，市公安局故非法不批准自已申請護照延期，進行打擊報復，經過自已向自貢市中級法院和自流井區法院的不斷努力依法訴訟，維護自已權益。自流井區法院於07年1月25日，才接收了該起訴書，法院是否受理正在研究，7日內才知曉。

行政起訴書

起訴人：劉正有，男，民族，漢，出生於1952年3月10日
住址：四川省自貢市大安區丹桂街白果居委會16組
身份證號碼：51030419520310231x
聯繫電話：0813-8791056
被起訴人：自貢市公安局
地址：自貢市自流井區檀木林街
法定代表人：王冰<局長>

起訴人劉正有不服自貢市公安局2006年6月16日，對自己在北京首都國際機場赴瑞士日內瓦參加國際人權會議，被非法攔截造成經濟損失賠償訴求不作為，與2006年12月5日既無編號、也無字號《對不批准劉正有護照延期的訴求告知書》的處罰決定。

訴訟請求：

1、請求法院依法判令被起訴人，對起訴人造成的從自貢至北京和赴瑞士日內瓦返程飛機票、車旅住宿費、辦理簽證費、誤工費、侵權費、名譽侵害費、精神損害等費用共計：10萬元人民幣。

2、請求法院依法撒銷2006年12月5日既無編號、也無字號《對不批准劉正有護照延期的訴求告知書》的處罰決定，並依法向起訴人給予辦理護照。

3、請求法院依法判令被起訴人將起訴人從「禁止出境入境黑名單」上給予除掉，依法保障起訴人自由出境入境權利，公開向起訴人賠禮道歉，並承擔其起訴費用。

事實與理由：

2006年5月12日，起訴人收到瑞士日內瓦、具聯合國社經理事會諮詢地位的非政府組識「國際人權服務」邀請函，在聯合國新的理事會召開會議之際，前往日內瓦參加於6月17日至25日主辦的訓練課程，並同」國際人權服務」代表團參與理事會的會議。

6 月5日，我從四川自貢至重慶機場乘機前往北京，到瑞士駐華大使館辦理簽證手續。6月16日上午，在北京首都國際機場乘坐荷蘭皇家航空公司約10：40分航班，飛往阿姆斯特丹並轉機去瑞士日內瓦參加國際人權會議和訓練課程，9點左右，當我在首都國際機場通過安檢時，被安檢警察以檢查證件為由將我攔下，並被帶入警察辦公室。在那裡，警察將我的護照、登機證等一切出國證件全部收去驗證、複印，同時還有2名警察對我嚴加看管，使我失去人身自由達1個多小時之久。

之後，警官李偉進來對我說：「你的一切出國手續合法、有效。是你們自貢市公安局、四川省公安廳打電話給機場要求我們協助，攔截你出境的。至於什麼原因，我們也不清楚，所給你造成的一切經濟損失，請你回去找自貢市公安局賠償。」

我當時對李偉警官說：我這次出國，是受非政府組織「國際人權服務」邀請，參加在日內瓦召開的人權會議，既然出國手續合法有效，你們就沒有理由阻止我。連我這樣一個去參加人權會議的參會人員的人權，都得不到保障，中國還有人權嗎？這會給中國政府造成非常惡劣的政治影響，你們是要負責的。對我的抗議，李警官說： 「我們只是接到四川省公安廳的電話，依據《出境入境管理法》配合省公安廳截下你，具體怎麼個情況和損失，你回去找自貢市公安局吧，他們應負責賠償。」

隨後我被首都機楊警官李偉轉交給自貢市政法委、市公安局匯東國保、政府駐京辦等這些早已等候在大廳的人手中。當天即被市政法委、國保、政府等部門官員3人，從北京押解回四川自貢，關押在市公安局匯東新區公安分局內。起訴人在失去人身自由約37小時後，匯東新區分局才簽寫傳喚證，以「犯罪嫌疑人」的罪名，由市公安局、匯東分局刑警、國保等6人，對我非法輪翻審訊至深夜兩點多鐘。期間，我不斷提出抗議，拒絕回答一切所謂「犯罪嫌疑人」的問題。最後，經他們內部請示上級，才放我回家。我被從北京押解回來，一直要求被起訴人和匯東新區分局對本人造成的侵權、經濟損失費給予賠償。至今卻一拖再拖，杳無音信，故不作為。

2006 年12月5日上午約10:30分，我接到自貢市公安局出入境管理處警察電話，請我去市公安局關於辦理延期護照問題。我急忙趕到市公安局出入境辦證處，一名警察拿出蓋著自貢市公安局公章《不批准通知書》，稱是根據《中華人民共和國公民出境入境管理法》第二章第八條，不予批准護照延期。這位警察翻著第二章第八條，向我解釋。我反複查看《中華人民共和國公民出境入境管理法》第二章第八條1-5款之規定，本人未違反《中華人民共和國公民出境入境管理法》第二章第八條1-5款之規定，並對警察故意不批准本人辦理護照延期行為，提出嚴正抗議！市公安局出入境管理處陳處長及副處長解釋說：匯東公安分局認定你是」犯罪賺疑人」在立案偵查，我們根據《中華人民共和國公民出境入境管理法》第二章第八條第一款規定，不批准你的護照延期或重新辦理護照。我問警官陳處長，定的罪名是什麼？陳處長說：我也不知道。請你們給我不予批准護照延期的實事與理由、法律依據的書面告知書。我不服，將依法維護自已的權益。陳處長和副處長立即表態同意了，並叫另一位警察去列印、蓋市公安局公章。我對市公安局無理也無法律依據，不批准自已護照延期或重新辦理護照的行為，非常之氣憤！又深感無奈。在約 12:20分，陳處長將《對不批准劉正有護照延期的訴求告知書》給我，該告知書也沒有告知不批准劉正有護照延期的實事與理由，只增加了申請人根據《中華人民共和國行政許可法》第三十八條的規定，享有依法向公安機關申請行政復議或者向法院提起行政訴訟的權利。

綜上所述：1995年起，我憑著對《憲法》相關法律法規的誠信，帶著自已和鄉親們的冤情，開始上訪。從自貢告到省城，從省城告到中央。從南告到北告遍了國家各級行政和司法機關，而結果卻是國法敗在土法腳下。我們滿含冤情，爭取被剝奪了的合法權益，卻在民告官12年的歷程中，飽受恥辱遭到非人的無理打壓，問題不但沒能解決，卻反遭被起人和有關部門的人員長期打擊報復，侵犯人權。

在聯合國人權理事會成立後召開第一次大會之際，起訴人能夠被國際人權服務組織邀請參加國際人權會議，是作為一個被遭受侵犯了公民人權的人的榮幸。被起訴人對此所表現的卻是違反《國際人權法》中國《憲法》人權保障規定。被起訴人非法攔截、阻止我赴會，甚至將我非法定性為「犯罪嫌疑人」為由，故不批准我的護照延期和重新辦理護照，也不賠償侵權損失。被起訴人故強加給起訴人「犯罪嫌疑人」的罪名不祥，再次進行加重迫害了起訴人人權。為此，起訴人為了維護自己的合法權利，依據《中華人民共和國行政訴訟法》第一章第二條、第七條，第二章第十一條規定，依照《中華人民共和國國家賠償法》規定，依法向人民法院提起訴訟。

此致

自貢市自流井區人民法院
具狀人：劉正有
2007年1月22日(文章僅代表作者個人立場和觀點)