全面改革移民法 申請案潮湧 USCIS難應付

白宮和國會正準備徹底改革移民法，可是美國官員斷定他們缺乏必要的科技和資源，以處理這種改革可能帶來的數百萬件申請合法居留案件，而且迄今一些革新電腦的努力都問題百出。

移民官員多年來一直強調，在政府向美國境內的多達1200萬非法移民提供新的入籍途徑，或是成立臨時工人計畫之前，必須革新已經過時的書面申請程序。最近數月公民及移民服務局(US-CIS)官員斷定，這個一年預算額20億元卻問題重重的機構，連有效管理現有工作都辦不到，更遑論應付如潮湧至的新申請案。

國內安全部督察長史金納(Richard Skinner)上月20日提出報告，列出一大堆問題，與USCIS的內部檢討結果一樣，顯示USCIS「缺乏管理工作量大增所需的處理能量、系統統合和計畫管理」。報告中說，由於缺乏7200萬元經費，更換USCIS全國電腦網路的計畫已經停頓；人事改組也因妨礙日常資訊作業的種種缺失而凍結。現在許多合法移民申請綠卡一等就是幾年，還有10萬人等待聯邦調查局做背景調查已苦等一年以上。國會稽查人員最近也表示，到去年7月，14個移民辦事處總共遺失了11萬1000份檔案。史金納的報告指出，USCIS去年10月擱置對一種商務簽證申請程序的試驗性質精簡計畫，去年3月也因費用、時機和合同問題，擱置電子處理移民福利的計畫。報告中說：「-USCIS可能正失去動力和客戶的信任。」

USCIS去年9月宣布，經過為期五年、耗費5億6000萬元的努力，積壓的申請案已減少70%。去年8月USCIS發包總值1億5000萬元的五年合同，以把5500萬份檔案變成電子形式。分析家說，上述報告暴露破損的移民系統，完全靠使用者繳付的費用維持USCIS的運作，也妨礙USCIS的擴充或革新能力。