一週新聞聚焦：六中全會對胡錦濤意味著什麼？

中共中央十六屆六中全會經過四天的閉門會議於星期三（10月11日）在北京閉幕。會議通過了所謂《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確表示要縮小貧富差距。觀察人士認為，這可能標誌著中國經濟發展戰略將由推動增長的速度型向可持續發展型轉變。但依然不提政治改革，依然堅持一黨專制。也有人分析這次會議確定了胡錦濤的權力地位，胡錦濤與江澤民勢力和「上海幫」的權力鬥爭仍在繼續，儘管大勢已定。

六中全會公報「構建社會主義和諧社會的目標和主要任務」：

到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關係進一步形成；全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

下面是一週來中外時事評論員和媒體的評論摘要，供讀者參考。

● 建立和諧社會 縮小貧富差距

▲美國塞勒學院政治系主任理查德.李維長期研究中國貧富分化問題。他在接受記者採訪時說，中國的貧富分化已經到了無所不在的程度。他說：「兩極分化的形式是多種多樣的，城鄉之間、沿海和內地之間、農村內部和城市社區內部之間都存在著嚴重的貧富分化現象，這種現象由於各級政府官員的腐敗而變得更加嚴重。」

▲彭博新聞社引述亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏的話說，中國領導層似乎已經得出共識，以擴大投資規模驅動的經濟增長可持續性不足，要維持可持續性發展就必須擴大居民的消費需求，而消費需求的擴大在於縮小收入差距。他預計，今後幾個月內，中國領導層將陸續推出實際措施，實現經濟發展由追求速度型向可持續發展型的戰略轉變。

▲塞勒學院政治系教授李維認為，消費需求不足影響經濟的可持續性發展當然是市場經濟體長期面臨的一個問題。儘管中國自稱為社會主義市場經濟，但是國計民生的許多領域仍然由非市場的國營部門壟斷，在這種情況下，由國家調節收入分配和社會財富的流向就顯得更為重要。

他說：「政府把追求快速增長的投資重新導入社會服務領域，實行更公平的收入再分配，這當然具有積極的意義。但是鑒於中國現行的政治體制和腐敗程度，這些措施是否可行，是否能行之有效地解決貧富分化的問題，前景還很不明朗。」

▲美國獨立政治評論人士劉曉竹在接受記者採訪時表示，「和諧」這個詞本身並不壞，但是如果對它進行牽強附會的使用，那就讓人哭笑不得了。

他說：「也就是說什麼都和諧，從共產黨建國以來就是和諧，從這個文件敘述來看就讓人覺得完全沒有歷史感，因為共產黨剛奪取政權時首先是三反五反，然後是毛澤東的鬥爭哲學、搞階級鬥爭，怎麼能把這些都否定掉，說這是為促進和諧進行探索呢？現在之所以要這麼提，就是胡錦濤想有自己的一個特色，或者說，他想把自己的標籤貼到中國的歷史中去，這完全是一種讓人哭笑不得的做法。」

▲前《北京經濟週報》副總編高渝認為暫時沒有顯示陳良宇得到進一步處分，是因為官方不想轉移了對和諧社會主題的注意：「為了集中宣傳這個理論，要是把陳良宇放在六中全會上搞倒，那和諧社會理論就沒人聽了，都議論陳良宇了。大家都在盯著陳良宇以及六中全會有什麼人事變動。」

高渝說：「你看十一五規劃執行十個月了，很多問題都沒有解決。要看它是真的從社會公正出發，還是為解燃眉之急。再談和諧，最基本的人權的改善是要靠民主制度的建立的。」

▲《日本時報》評論說，胡錦濤總書記關注中國巨大的貧富差距，值得肯定，但「構建和諧社會」計畫太寬泛，沒有說清和諧社會目標如何實現。另外，由於一些地方政府仍然有「將在外，君命有所不受」的心態，中央要執行它的意志還缺乏必要的手段。到現在為止，外界還不清楚北京的中央領導層是否獲得了對評估邊遠省份極為重要的準確信息。

▲中國大陸頗有影響的政論報紙《南方週末》頭版發表了清華大學教授秦暉寫的評論，題為《和諧社會：難得的全民共識》，文中寫道：

「和諧社會」已成為當下中國政治生活中最重要的「關鍵詞」。這無疑是一大進步：有那麼幾十年我們言必「鬥爭」，言必「你死我活」，談「和」色變。其實，先人早就有言「和為貴」，又說「和而不同」。前者指出妥協、合作的可貴，後者標示多元、共存的價值。現在上下齊為「和諧社會」努力，看來那種「你死我活」的「鬥爭」時代應該是過去了。

什麼是和諧社會呢？高層定義為六個具體的目標：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。民主法治與公平正義赫然居首，顯系人心所向。民間則有一則廣為流傳的「拆字」解釋：有「禾」入「口」是為「和」，人「皆」能「言」謂之「諧」。前者講的是民生和社會保障，後者講的是民主和言論自由，二者具則「和諧」達矣。這與前述的六個目標是相通的，無疑體現了一種上下共識。

當然，如今並不是什麼事情都有「共識」。「和諧社會」作為有待「建構」的目標也顯示了我們的社會還有不少不夠「和諧」之處。近來不斷強調「和諧社會」，恰恰是改革深入到如今這個關鍵時期、社會矛盾增多的體現。這應當不難理解。這兩年出現了相當尖銳的「改革論爭」，以「郎旋風」為標誌的國企改革爭論，以醫療、教育問題為中心的公共品供應改革爭論，以物權法和農民問題為中心的經濟社會改革爭論，都相當激烈，以至於有人驚呼「改革共識已經破裂」。

▲中共中央黨校社會學教授青連斌在接受採訪時說，構建和諧社會的理論絕不意味著放棄對經濟發展的追求，北京只是要取消長期以來高速發展經濟的政策，而偏重於改善社會服務以及縮小日益增大的貧富差距。

青連斌說：「絕對不是說工作重點有轉移。這主要是因為我們在經濟發展過程中間確實有一些偏向性的問題。因為胡錦濤曾經講過，我們經濟社會發展的兩者協調沒有解決好，一條腿長，一條腿短。一條腿長是說我們經濟建設這條腿比較長，經濟建設搞得比較好；相對來講，社會建設、社會事業發展方面我們重視不夠，或者說這條腿短。那麼，兩條腿一條長，一條短，怎麼辦？肯定不能把那條長腿鋸掉一點，實行兩者的平衡。而是應該讓那條短腿變長一些，也就是說要加強社會事業的發展、社會建設，所以我們要把社會建設提到更加重要的位置上面來，這主要是糾正我們工作中的一種偏向。」

▲《亞洲時報》刊登了署名吳忠的文章《貧富懸殊衝擊中共統治　六中全會急商「和諧社會」》，文章說，要使中國社會變得更和諧，中共還有很多其他問題需要解決。然而，恢復社會公正、縮小貧富差距是當前最重要、也是最緊迫的任務。中共中央的十六屆六中全會可以制定政策方針，但關鍵在於這些政策方針能否被徹底貫徹實施。

在中國老百姓看來，胡構建和諧社會的理念聽起來不錯，但如果不能付諸實踐，看起來再美好也與他們的生活毫不相干。

▲英國《泰晤士報》發表評論：中國共產黨的政治精英憂心貧富差距。文章說，胡錦濤執政已經五年，他向黨內精英清楚表明，如果他們不能讓公眾信服他們是致力於改善全體中國人民（的生活），他們將有失去政權的危險。該黨公開承認它管理國家的挑戰，10%最富裕的家庭的可支配收入是最貧困的10%的家庭的8倍多。

▲針對六中全會提出的「和諧社會」，臺灣民進黨中國事務部主任賴怡忠表示，中國國家主席胡錦濤，應公開宣布放棄對臺使用武力，並承諾不再封殺臺灣的國際空間，以落實和平發展的主張。

他說，北京政府口口聲聲要和平崛起，卻加速瞄準對臺飛彈等軍事部署；中國領導人說希望海峽兩岸和平發展，卻持續在國際上宣傳「臺灣是中國的一部分」的惡意言論，並意圖消除臺灣的外交承認以讓臺灣「非國家化」，擴大封殺臺灣人民國際參與的範圍、拉大窒息臺灣國際空間的力道。中國種種行為是意圖滅絕臺灣的生存，北京政府說一套做一套，根本是破壞兩岸和諧。如果胡錦濤真寄希望於臺灣人民，就不要持續拒絕與臺灣民選政府對話，並要回應臺灣人民鞏固民主、捍衛主體自由、與和平繁榮的心願，而不是選擇性的施放經濟小利企圖收買人心。唯有北京政府放棄威脅，台海和諧才會出現。

● 中共黨內權力鬥爭，胡錦濤鞏固權力地位

▲北京知名民間政治學者、曾經擔任過團中央常委的張祖樺在接受美國之音記者採訪時說：「六中全會這一次本身的議程裡面並沒有關於人事方面的議題和議程。胡錦濤的領導地位，通過最近一段時期他採取的鞏固政權的措施，特別是對陳良宇的處理以及一系列的人事布局，包括對十七大籌備的安排，我覺得應該是大為增強。」

張祖樺表示，雖然此次全會是按既定議程進行，全會公報也顯得平淡無奇，但是在處理陳良宇的問題上，中共高層應該是取得了一致意見。他認為，不會有人在陳良宇的問題上站出來挑戰現在的領導。他說，陳良宇的問題涉及的人非常多，問題也非常大，因此仍然處於處理程序之中，雖然公報當中沒有提及，但是胡錦濤在全會的講話中提到了陳良宇的問題。

▲在深圳的政治評論人士趙達功分析，是權力鬥爭導致胡錦濤在處置陳良宇，及繼續整肅貪污方面做出妥協：「胡錦濤和江澤民的勢力之間有妥協，雖然戰了一個回合胡錦濤的勢力佔上風，但還是有妥協的，所以這事情暫時放一放。因為互相有牽制，比如說陳良宇的腐敗問題，其實在中國陳良宇這種腐敗是普遍現象，不但是上海市的問題，而是全國各地都有，要抓就應該都抓，實際上是權力鬥爭。老百姓都清楚，這不是反腐，而是權力鬥爭，腐敗老百姓早都揭發過你們都不管。」

▲香港《明報》在中國版發表評論文章指出，值得注意的是，政治局候補委員王剛與其他二十三名政治局委員同坐前兩排，就在軍委副主席曹剛川身旁，顯示王剛雖然未成為政治局委員，但其政治前程獲看好。

文章說，由於韓正未能在這次六中全會進入中共政治局，顯示中共上海市委書記一職人選的地位尚未完全塵埃落定，胡錦濤和溫家寶為首的中共最高領導層仍然在觀察韓正的工作能力和效忠程度。目前中央派人擔任上海市委書記的可能性仍不能完全排除。

評論認為，韓正和遼寧省委書記李克強、青海省委書記趙樂際、商務部長薄熙來、中共中央統戰部長劉延東、江蘇省委書記李源潮等人都是進入政治局的熱門人選。不過，韓正要使自己成為中共決策層的一員，未來一年必須作出相當大的努力，既證明自己的工作能力，也要證明自己的忠誠。

▲俄羅斯《商人報》（Kommersant）10月10日刊登該報記者戈布耶夫（Gab uev）對中國共產黨六中全會有關報導，新聞標題為「北京幫排擠上海幫」。

中國共產黨第十六屆六中全會八日於北京開幕。《商人報》認為，此次大會被視為是胡錦濤領導的「北京幫」勢力一大勝利，去年舉行上屆會議時，由於城鄉差距問題日益擴大，胡錦濤因此作出減緩城市發展步調，並致力解決農村經濟問題的決定。但以江澤民為首的「上海幫」希望快速發展經濟，反對胡錦濤的作法；胡錦濤當時忍氣吞聲，並未和上海幫公開決裂。經過一年時間，政治勢力的版圖發生變化，北京幫壓過上海幫，上海市委書記陳良宇遭撤職是胡錦濤的一大勝利。

▲香港《南華早報》報導，胡錦濤在10月8日至10月11日召開的中共十六屆六中全會上，任命他在黨內的主要競爭對手曾慶紅籌備明年的十七大會議。媒體猜測，這一舉動顯示了胡錦濤對於自己在黨內地位的自信得到了加強。

曾慶紅是中國國家副主席，在黨內序列中僅僅排名第五。但是，外界普遍認為，他的實際權力要大於在黨內的席位排列。在中共前主席江澤民掌權時，身為江系人馬的曾慶紅的政治地位中獲得了極大的提升，江澤民正式推出領導崗位之後，曾慶紅出任國家副主席，儘管這一職位並沒有實權，但曾慶紅在黨內的影響力依然令人不能小視。

最近前上海市委書記陳良宇涉嫌貪污腐敗而被立案調查，據說曾慶紅起到了很大的作用，甚至起到了主導作用。一位不願意透露姓名的消息人士對南華早報表示，胡錦濤與曾慶紅處於競爭與合作並存的關係，委託曾慶紅籌備十七大，顯示了胡錦濤有信心駕馭全局，但是胡錦濤同時也保留了在關鍵議題上作最後決斷的權力。

▲路透社最新報導指出，曾慶紅是中國前領導人江澤民1989年到中共中央赴任時從上海市委帶到北京的，曾被廣泛視為是中國前領導人江澤民心腹。雖然已經退休，但是正如過去一些領導人，江仍然在幕後對權力進行一定程度上的操控。分析人士相信，曾一直在等待，萬一胡下臺或健康出現問題。

報導指出，胡這一選擇顯示，他足夠自信來任命曾慶紅，即使曾一直是他的競爭對手。「胡和曾彼此鬥爭，但同時達成一些交易」，一個消息來源表示。


▲《亞洲週刊》記者王健民撰稿《中共六中全會破特殊利益集團》：北京當局要消除「特殊利益集團」對和諧社會的威脅，悄然改變北京市人事布局。全國政協主席賈慶林的秘書譚維克未能升任北京市委常委。原北京市檢察長許海峰涉嫌保護「紅頂黑幫」，正被中紀委調查；其妻陳濟生被指涉及挪用醫療系統十七億住房基金炒股案。

中共十六屆六中全會十月八日至十一日在「構建社會主義和諧社會」的官方主旋律中召開，但卻是在京津滬開始系列反貪戰役、政治局委員、上海市委書記陳良宇被撤職的背景下，在中紀委「六零九項目組」進駐北京市的敏感時刻進行，因此顯得格外引人注目。尤其值得關注的是，中共高層在六中全會舉行之際，在北京市提拔了多位官員充實市委和市政府領導機構，令人想起中共政治上傳統的「扔石頭」和「摻沙子」手法，即在重要的人事更迭之前，先調進合適的人選，進行有效制衡，並實現和平過渡，以保持政治上和組織上的穩定性和連續性。

● 拒絕政治改革的會議

▲路透社：題為《六中全會，中國年輕領導人在後臺等待》的文章指出，中國下一批的國家領導人思想更開放、所受教育更良好以及意識形態更少，他們將改變這個國家的面貌。儘管在外界的名聲還不是很響，李克強、習近平、趙樂際和薄熙來在未來數月可能會成為政治焦點，因為執政的中國共產黨準備在明年關鍵的會議上選定胡錦濤及其領導班子的繼承人。

專家認為，在所謂的「第五代」下的政治改革可能會很謹慎，他們（新領導人）取代胡錦濤這一代，未必會帶來民主。

▲但是，德國之聲記者平心對六中全會公報作出「幾個不提」的總結：一是不提陳良宇案，二是不提鬥爭避開火藥味，三是不提社會民主主義，四是不提外交避開崛起，五是不提黨外民主。

▲北京的獨立作家劉曉波認為：「和諧社會不是靠壓制民間的意見；不是靠封鎖媒體才能建立的，動不動就把人關監獄的社會怎麼叫和諧社會？改革以來，大大小小的整肅和鎮壓也從未停止過，甚至製造了六四大屠殺和鎮壓法輪功的人權災難，現在也在嚴厲打壓民間維權和嚴控媒體。這一系列造成官民對立的大問題不解決，而僅僅靠經濟贖買和操控輿論來製造表面的和諧，中國就只有謊言下和恐懼下的和諧，而永遠不會有民意對官權的自發認同的和諧。」

劉曉波還認為，反腐方面的動作與和諧社會沒關係。陳良宇被免職不早不晚恰好在宣布十六屆六中全會的前一天，充分表明反腐敗只是權力鬥爭的藉口。另外，在劉曉波看來，中國「政令不通」的問題，完全是中國自上而下的官僚體制所致：「從中央到地方的官員都是任命的，這麼長的政府代理鏈條，不可能下級都是每級百分之百的執行。要是民選的，比如北京市市長是北京老百姓選的，那他就會對他的選民負責。他怎樣治理北京市跟中央一點關係都沒有。但中共把這些人事任命大權死掐在手裡，這種矛盾就是必然的。從制度的角度講，這就是一個死結。」

▲中國人民大學教授高放說，中國有個市場經濟，不過權力集中在黨裡，結果就是貪污。政治改革要加速，不然這些問題只會惡化。高放說，「這制度是個非常危險的狀況。一般人不會感謝黨帶來經濟發展，而他們會責怪黨帶來貪污腐敗。」

▲香港《文匯報》引述政情分析人士指出，六中全會公報未提及陳良宇問題原因有二：第一，官方此前宣布六中全會的主題為和諧社會，處理陳良宇問題乃是黨內局部事務，不在預設議題中。如果將陳良宇問題插入全會議題，也許會分散對建構和諧社會這一重大主題的關注度。第二，對陳良宇貪腐問題的審查還沒有完結。有關人士透露，目前陳良宇案件只完成初核和立案的程序，還處在從立案到移交審理的階段。未來應由專門機構如中紀委對陳良宇問題作出專門通報。

▲中國比較政治和經濟研究中心的何增科研究員透露，中共正在起草一份有關政府革新的計畫，計畫可能在接近十七大時公布。他說，中國的政治改革與經濟改革進行的道路一樣，從簡單到複雜。在全國各地，中共也靜靜地進行地方政府改革，允許黨員和一般民眾提批評意見，有時候讓他們選舉基層人大代表。不過，胡錦濤是位謹慎的領導，他不會希望新的政治改革帶來風險。