美智庫：中國西進野心是讓中亞淪為附庸邦國

美國「傳統基金會」俄羅斯及歐亞研究學者Ariel Cohen於九月七日發表題為「中國與上海合作組織」的分析文章，文章詳述中共透過上海合作組織拉攏西鄰國家，深根其在中亞地區的影響力，以達成區域「稱霸」的目的，遂行與美、歐等強權「爭霸」的企圖。在經濟方面，中國對中亞地區的投資可能使中亞國家對中國的依賴日深，中國就會介入他們的內政，並使他們淪為中共的附庸邦國。以下為該文的摘譯。 

SCO簡介 1996年中國、俄羅斯、塔吉克、吉爾吉斯、哈薩克等五國為解決邊境衝突問題成立「上海五國」會議，後於2001年烏茲別克加入後正式成立「上海合作組織（Shanghai Cooperation Organization, SCO）」，是由中共所主導的多邊、多元合作的區域型組織。 

該組織在地緣政治、經濟、能源、軍事等面向，具有相當重要的地位，而中國在其中的運作方式，與其對外戰略需求相互呼應而且密切契合，似有透過該組織之運作以符合其達成區域「稱霸」的目的，進而遂行與美、歐等強權「爭霸」的企圖。 

SCO成立五年後，不僅成員擴大（授予印度、伊朗、蒙古及巴基斯坦觀察員身份），影響力也逐漸加深，其對軍事議題的關注被喻為「東方的北大西洋公約組織（NATO of the East）」，因中國與俄羅斯有意減少美國在中亞的影響力。 

除了有意降低美國軍力在中亞影響力的目的，中、俄在SCO的運作尚有其它目的。俄羅斯希望運用SCO維持其在歐亞地區天然氣與原油運輸的獨霸勢力，而中國則是希望將SCO作為加強貿易與投資的動力，擴大其在中亞國家的影響力。

中國的SCO目標 

自911事件後，美國派兵進駐中亞以支援美國在阿富汗的軍事活動。此一發展使得中共警覺於其領土之東方及西方，均有來自美國的威脅，為了降低美國的軍力及限制美國對外促進民主化的動力，中國開始積極參與SCO，並以其作為建立新歐亞秩序的工具。 

經過數年處心積慮的經營，中國不僅獲得天然資源以及增進經濟合作，並且鞏固中俄策略聯盟，使得美國涉入中亞事務屢遭挫折，例如：2005年7月美國從烏茲別克的喀什迦拿巴空軍基地撤軍；吉爾吉斯因中俄的介入，提高美國軍隊駐在馬拉斯國際機場的租金，而俄羅斯駐在附近的軍隊則為免費等。 

各國增派中亞區域軍隊之舉，意謂著區域內的問題，如宗教狂熱、恐怖主義以及毒品非法交易等，都有可能訴諸武力解決。然而，中國、俄羅斯與中亞各國在SCO下所進行的軍事演習，包括兩棲部隊登陸、海上封鎖等，都不適用於中亞沙漠地理特徵，因此中、俄積極從事此等軍事合作的目的是醉翁之意不在酒，主要目的是為了深根其在中亞地區的影響力。 

除了軍事目的外，中國為了滿足其經濟發展伴隨而來的能源需求量激增，積極找尋新的能源供應來源，特別是歐亞石油資源，因為此等區域的油源可用管線運輸到中國，成本相對油輪運輸為低。 

2005年秋季中國以近45億美元買下在中亞經營的加拿大石油公司Petrokazakhstan，當年12月，中國與哈薩克聯合開發長達998公司的運輸管線，預計在2007年前完工，每天可運送20萬桶原油。此外，中國以提供6億美元借貸經濟合作的方式，建造天然氣管線，將造烏茲別克豐富的天然氣資源接到哈薩克與中國之間的天然氣管線。中國對中亞地區的投資可能使該等國家對中國的依賴日深時，中國就會介入他們的內政，並使他們淪為中國的附庸邦國。 

中國在1989年蘇聯解體後積極經營與西方鄰國的關係，建立其在該區域的政治、軍事及金融影響力，已取代美國成為中亞地區貿易、投資及消費性產品的重要來源。中國有意將中亞地區作為其拓展全球勢力的緩衝帶。

中俄雙方現行利益及未來可能的衝突 

SCO的成員實際上是各懷鬼胎，特別是中國與俄羅斯的互動。吉爾吉斯不滿因一項和平協議而被迫割讓中共一個山脈，2002年發生Asky動亂原因之一，即為抗議吉爾吉斯政府在有關領土的談判中割讓太多領土給中共。中國外交人員則因吉爾吉斯人民厭倦與中共往來而遭到謀殺。

中國與俄羅斯在軍事策略及能源方面的利益有所衝突，自2004年起，俄羅斯即反對中國派兵進駐中亞地區，並且反對中國有意成為主導戰略角色的企圖。在能源方面，二者的衝突更為明顯。 

2005年哈薩克主要的天然氣管線公司俄羅斯的Gazprom公司以及 KazMunaiGaz公司，同意經由哈薩克增加土庫曼及烏茲別克到俄羅斯的天然氣運輸，以出口到Gazprom公司在歐洲的客戶，這條線有可能限制中國由中亞地區進口天然氣的作業。 

此外，中國有意將主要的西伯利亞原油管線終點站設在黑龍江省的大慶市（Daqing），而俄羅斯則偏好一條更昂貴的管線，經過大慶直通太平洋岸的Nahkhodka。這條線將提供俄羅斯更大的彈性，其原油輸出得以不需要過於依賴中國，也可以出口到日本及韓國，日本甚且有意補貼這條管線的建設成本。 

對美國的意涵 

美國關切中國及俄羅斯運用外交聯盟策略，限制美國在中亞的活動。中國與俄羅斯均希望限制中亞國家與西方國家的接觸，要求中亞國家在與西方國家接觸之前，至少應取得他們兩國的同意。然而美國仍有機會擺脫中、俄的干擾，因為中、俄之間也是同床異夢。 

俄羅斯不願意在大慶及西伯利亞間埋設原油管線，顯示俄羅斯關切中國有意控制其天然資源的意圖。此外，俄羅斯也關切中國的軍事企圖，因而在兩國間產生互不信任的氣氛。雖然兩國聯合譴責美國在中亞國家派駐軍隊，但吉爾吉斯仍然允許美國維持其在馬拉斯的駐軍、哈薩克甚且同意將在今年九月主持北大西洋公約組織的大草原老鷹（Steppe Eagle）軍事演習，因此，就降低美國軍事或經濟影響力方面，SCO並不是一個團結一致的組織。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)