受美國制裁 長城航空停止貨運

2006-08-20 22:22 中外合資公司長城航空有限公司表示，將立即停止貨運服務。此前，長城航空的母公司「中國長城工業公司」因向伊朗提供製造大規模殺傷性武器的技術而受到美國政府的制裁。

*跟美國政府協商*

總部設在上海的長城航空星期五在一份聲明中宣布，立即停止其貨運服務的營運，並將安排由其它航空公司接手已經定艙的貨載。長城航空說，由於其貨運服務「依賴美國公司的技術支持」，因此必須立即停止營運。

長城航空還表示，為了化解因為美國政府制裁其母公司中國長城工業公司所造成的困難局面，正在跟美國政府協商，以便找出解決辦法。

*母公司違禁助伊朗*

中國長城工業公司是長城航空的母公司。今年6月美國政府表示，將對中國長城工業公司和另外三家中國公司實施制裁，因為他們違反了美國《防止向伊朗擴散武器法》中的有關規定，幫助伊朗獲得可以用於製造大規模殺傷性武器的技術。

美國政府2000年制定了《防止向伊朗擴散武器法》，規定如果任何企業向伊朗出口《導彈技術控制制度》、《禁止化學武器公約》等文件中認為應控制的技術和裝備，向伊朗提供開發大規模殺傷性武器、巡航導彈以及彈道導彈的物資，美國政府將對這些企業進行制裁。

制裁期限通常為兩年。在此期間，任何美國政府機構不得向違反規定的公司購買產品、服務或提供支持，而且任何跟美國政府有合同的，或從政府獲得貸款的美國公司都不得跟這些公司進行商業往來。

*對業務有相當影響*

袁勁東博士是美國蒙特雷國際問題研究院武器非擴散研究中心資深研究員。他說，美國政府的制裁對不同國家、不同企業產生的效果不同。袁勁說：

「如果被制裁的外國公司跟美國政府，或者美國公司有合同關係，而美國公司又從美國政府那裡獲得信貸或合同時，如果是這種情況，可能會受影響。但大部分來講，如果跟美國公司沒有業務往來的話，影響不是太大。」

中國經濟在融入世界經濟體系過程中，正在擴大跟越來越多的跨國公司業務和貿易往來。美國作為中國最重要的貿易夥伴之一，跟中國的貿易也越來越相互依存。因此，在美國政府的制裁期間，中國公司的業務勢必會受到相當的影響。不過，這種制裁對於已經被美國實行貿易禁運的古巴和北韓，效果和影響都非常小。

袁勁東研究員說，防止大規模殺傷性武器擴散是美國對外政策的重要組成部分。他說，制裁違反美國法律規定的外國公司和政府，在政治上是要宣示美國的立場，反對和禁止擴散；在經濟上要懲罰擴散的政府和公司，讓他們蒙受經濟損失。

*袁勁東：中國要切實履行規定*

袁勁東說，政治和經濟上的壓力，目的是迫使相關國家的政府和公司改變政策，或者加強出口控制的管理。他指出，中國公司要切實履行國際和中國國內有關防擴散的規定。

袁勁說：「美國有針對伊朗的防擴散法，所以所有相關的物品出口到伊朗都會受到制裁。因此，第一步要搞清楚到底是什麼部件出口到伊朗。第二步是公司有沒有誠意和決心來建立和加強自己內部的控制機制，改善和加強管理，避免以後類似情況的發生。」

*兩用技術是難題*

中國2002年8月22號公布實施了《中華人民共和國導彈及相關物項和技術出口管制條例》，對禁止出口的物項和技術列出詳盡的管制清單。袁勁東說，雖然中國制定的管制清單比較詳盡，但一些兩用技術，特別是偏重民用的技術，往往很難劃分，造成認定上的異同。

長城航空是一家中外合資公司，由新加坡航空公司、中國長城工業公司，以及新加坡政府的騰飛投資公司於今年6月聯合組建，其中中國長城工業公司擁有51%的股份，新加坡航空公司的股份佔24%，騰飛投資公司持股25%。長城航空主要經營中國國內，以及上海到阿姆斯特朗的貨運服務。