我所知道的東莞鎮長書記們 讓人瞠目結舌

東莞塘廈鎮原鎮長李為民,挪用公款賭輸了一個億,本己是奇聞,但更奇的在後面,李為民動用「自己的」老本,竟然能夠還清 8000多萬,還有2200多萬也可以陸續還清,這個東莞鎮長的家產與能耐,讓人瞠目結舌。網民都奇怪,東莞一個小小的鎮長,怎麼竟然有這麼豐厚的財力。這種奇怪真是不在此山中,如果在東莞呆上一段時間,就知道東莞鎮長書記中李為民式的富翁多著呢,偶恰好在東莞呆了一段時間,跟不少鎮的頭目有過交情,就說些內幕給大家聽聽。

  一、開場白,東莞的這些牛鎮

  奧一的很多網友可能還不太熟東莞。東莞,是廣東這幾年竄出來的一顆明星,GDP是近 3000個億,出口是全國地級市中第二,僅次於蘇州,是一種典型的鎮域經濟城市,與中山一樣,它沒有縣的建制,由市直轄32個鎮(區),這些鎮大約分為四個等級:

  超強鎮:長安、虎門、厚街、常平、塘廈,這是處於第一梯隊的。超強鎮的主要特點,就是依靠三來一補型的外資企業,發家致富很早。東莞的經濟有兩條主脈絡,一條是沿國道107沿線,個個鎮都是超強無比,另一條是沿莞深公路。虎門號稱中國第一鎮,財政收入年入十個億,居民僅現金存款就超過200億,歷害得讓人咋舌。但熟悉東莞內情的人都知道,虎門其實比不過長安,長安其實是最富的鎮,一個烏沙村村民年終分紅,只要有村裡的戶口,不管男女老少,都有十萬元以上。李為民所在的塘廈,只是最靠近深圳的,近幾年來隨著深圳的一些產業遷移到塘廈,塘廈在東莞鎮區中上升得很快。

  強鎮:樟木頭、清溪、鳳崗、石碣、南城區、東城區等等,這些鎮實力都比較強,但也強得不太突出,樟木頭、清溪、鳳崗的發展潛力有限,兩個城市新區南城區和東城區主要是以第三產業、房地產為主導產業的鎮區,還有很大的上升潛力,即將擠入超強鎮。

  中游鎮:不好也不壞的,比例比較少,比如寮步、大朗、大嶺山、石龍,實力不差,但比不上前面所說的鎮牛B,即便如此,也比內地的一些縣要牛B很多,財政收入一年三四個億是不成問題的。

  欠發達鎮:在東莞這個地方,也有很大的兩極分化,也有很窮的地方。當然,這個窮並不像山區一樣連吃飯都沒有著落,但是除了吃飯也就沒有其他什麼好玩的了,主要分布在水鄉和東北部的丘陵,比如麻湧、沙田、企石之類,在東莞,這些鎮也是弱勢群體,跟內地的鎮差不多吧。

  鎮長,實際上就是東莞的第二層主政者,諸侯霸主,這個地位很特殊,所以故事就有了。

  二、當個鎮長書記們不容易

  奧一的網友很多都是深圳的,大約對龍崗這些地方的鎮很熟悉。與龍崗一樣,東莞的鎮長和書記,可以說是地方諸侯,都比較牛B。市直屬的單位,除了教育局、建設局、公安局(尤其是交警支隊)、衛生局的局座,其餘的單位頭目,做夢都想不到在鎮裡當頭目的實惠,因此到各個鎮裡當鎮長書記,這是大家打破頭都搶的事。

  東莞的鎮長書記,都要拿到市委市政府聯席會議上來討論,當然,這是淺表層面的,對於一些超強的鎮,那就是走一個形式。大鎮、強鎮的班子,這是一個極大的肥缺,要定下來班子,幕後組織部的活動,遠比臺前組織部做的要多,沒有超強的背景,想也別想。

  雖然鎮是科級,但東莞的鎮長書記,一般都是處級幹部,也就是縣長縣委書記一級。這是一件很有意思的是,因為90%以上,是東莞本地人,必須異地做官的規定,還是規定到縣委書記(處級),鎮委書記從鎮的級別上是科級,從行政級別上是處,就逃過了這個環節。

  對比深圳和廣州,從鎮委鎮政府的幹部配置上,就看得出來東莞政局濃厚的地方主義色彩,與國際化大都市的距離差得很遠。「東莞人的東莞」這句口號,還有很深的歷史遺留。近兩年來,一些外部勢力對東莞也有滲透,偶爾你發現有一些鎮長書記不是東莞本地人,那就得明白背景相當深了,比如某水鄉鎮的書記,那就是原市委書記的秘書,某超強鎮的鎮長,東北人,那也大有來頭。

  鎮長書記的年齡,大約分為兩種,50歲上下的,一般是從村幹部、鎮幹部一級級幹出來的,或者是當過老師再轉行官場。另一種是40多歲年紀的,則有不同,常常是從市直屬部門下去的。東莞2003年曾經下放過一批「兩本幹部」——本地人,本科學歷,財政局、市委辦是抽調最多的。相對來講,這批幹部素質都比較高,年輕,屬於年富力強的那種,從發展的眼光來看,倒是對的。

  三、鎮長書記們的財路

  奧一網的網民們會罵我講這麼久還不切入正題了,當然,大家最想知道鎮長書記們的財路,跟大家說一說。在一個經濟發達地區當鎮長書記,別說「十萬雪花銀」,套用一哥們的話說:「想不成千萬富翁都難」,鎮長書記們的財路大約有這幾個方面:

  基本工資。這個不用說了,幾千大元,按國家標準再加一點補貼,不值一提,到東莞一家普通卡拉OK包房喝酒都不夠。

  孝敬費。孝敬在東莞是人之常情,東莞人掛在嘴邊的就是「東莞是個人情社會」,說是人情,實是錢情,有了錢就有了人情。

#p#孝敬有「節敬」,三節是不能少的:端午節、中秋節、春節,逢這三節,專門打理這些事務的人特別忙,忙著準備現金。這種禮說出來能把人嚇死,不是用小信封裝,不是用大信封裝,而是直接用手提箱一箱箱送。

  我有個哥們曾在東莞政府部門呆過,說了一件事:有一次過完年去一個下級單位走走,發現大家這一天都不喝水,問為什麼?答怕一喝水就耽誤收禮金了,可見這個錢確實是拿到手軟的,一個鎮委書記或者鎮長,每年三節只要膽子夠大,手段夠高明,收個百把萬那是小菜一碟。

  不過話又說回來,這個禮金收到手後,很大一部門也就是過過帳戶。鎮長書記們收了禮,回頭自己也有廟要拜,左手收進、右手送出了,按照金字塔原理,管鎮長書記們的集團人數更少,那麼可以想得出來這個集團收的錢自然是更多了。

  孝敬還有不定期的,遇事則送式的。鎮長書記在鎮裡那是山大王,所有資源都控制在自己手裡,批地、批項目都是有油水的,這個孝敬不是那麼有週期性地爆發,但更隱蔽,更不可計數。但有一種是可以確定的,每次看到鎮長書記們為哪個商業項目剪綵,起碼剪綵的孝敬是絕不可少,我見過一個商業城開業,剪綵後那邊大純金剪刀就孝敬了剪綵嘉賓,重量?大約也就是 1300多克吧,合人民幣十萬元!

  房產。當鎮長書記,像李為民那樣挪用公款的傢伙,是徹頭徹尾的傻B。聰明的人才不這樣幹,直接要地了。土地是東莞最值錢的財富,也是政府直接可以控制的資產,在土地上做文章,鎮長書記們不會放過。膽小的,農村的宅基地,拿上個十幾畝,建上個七八層,拿來出租,每月幾十萬就到家了。膽大的,找個傀儡轉手一下,拿下個幾十畝上百畝土地,建個廠房或工業園,招商引資時優先到咱家廠房裡辦廠,李為民的所謂產業,就是這麼來的。

  房產地租,是鎮長書記們最常見的聚財術。然而,這些房產,在鎮長書記們的名下,是看不到的,因為都有中間人,都有替死鬼和傀儡,或者是家族中人,或者是那些想從政府獲利的老闆。所以在帳面上,一乾二淨。

  行政壟斷收益。東莞這個地方,說是發達,其實市場經濟有極其嚴重的行政壟斷弊端。某些項目,雖然名為競爭,也好像有幾個實體,但鎮長書記大人們的或明或暗的一些指示,實際上就變成一個主體了。舉個例子,某鎮加工業很發達,每年有幾千萬元的工業廢料市場,鎮長當然不會放過,讓自己的親戚註冊一個公司,然後把這一塊的業務交給親戚做,自己也實際上有股份,作為股東年終分紅,那是大暴利。

  股份或干股。上面說的是實股,這錢拿著燙手,現在查得也慢慢嚴起來了,更多的是干股,干股這玩意,不要鎮長大人們投資,只要或明或暗給予支持,有的甚至就是避禍,這一部分的收入有多少,想想東莞的娛樂業、酒店有多發達,就會瞭然於胸了。

  買空買空的生意。東莞的人很有經濟頭腦,尤其是買空買空,尤其體現在房地產這一塊。舉個例子吧,某個房地產商要開盤買房子或者賣鋪子,鎮長書記們會說,有沒有機會啊,地產商心知肚明,最好的房子或者鋪位就預定了,成本價15萬吧。但鎮長書記位並不是真心想要做業主,房子也不是按成本價來賣的,原來一套15萬成本價,上市時會是50萬、100萬,那麼再轉賣一次,按照市場價,一大筆錢就這樣到手了。

  政府公帑消費。這筆錢沒有進入口袋,但是如果從實際使用者來講,也是其收入一部分。東莞的鎮長書記,很多鎮都沒有規定消費上限,實報實銷。我的一個哥們做副鎮長,一年簽單簽了100多萬,這是一個相當驚人的數字。看官會問,不是別人請的多嗎?哪會用這麼多呢?你當花這麼多錢是請老百姓吃飯?都是接待上層高官,培值自己的關係網!

  上面講的,就是鎮長書記們常見的聚財術,所有的錢財,都逃不出這些手段。不過有一點一定要知道的是,從財務帳面或銀行存摺上,甚至老婆孩子等直屬親戚的帳戶上,都是看不到的,是乾淨清白的,都是中等小康家庭式的。因為幾乎所有的事情,都是有代理人,有傀儡的,或者在非直系親屬的名下,,或者就是一個陌生人的身份證號碼而己,在不在自己的名下並不重要,關鍵是自己隨時可以調用,密碼在自己手中,紀委來查,也查不出什麼東西來。

  很多奧一網憤青對深圳市紀委有意見,實在大錯特錯,實際上,東莞市的紀委,是我所見到最無為而治的紀委,別說打老虎,連蒼蠅都不打,鎮委書記、鎮長是絕緣線之外的。李為民的事,早在03年大家都知道了,當時一個副書記還專門談過話,如果不是玩得太大了,蓋不住了,還不會抓起來捅出個天大的漏子。紀委每年不管四季春秋,都在冬眠,抓抓鎮社保局的小辦事員,或者某個國營企業的老總,就湊合了,看看每年的紀委工作報告就是了,相比起來,深圳的紀委還是做了不少實事的,這一點,深圳還真體現了深圳的優點。

  四、鎮長書記們的作風

  鎮長書記們斂財,大家都知道,但似乎沒有像其他地方那般如此惹來巨大的民怨,雖然不合理,但大家都能忍受,這也是很有意思的事,要在深圳,估計早被奧一網的憤青們罵死了,這要歸因於兩個原因,其一、在東莞,賺錢是一種文化,只要大家能賺到錢,那就你好我好大家好,只要經濟發展,那麼可以容忍領導幹部們的斂財,反正錢也一個人賺不完,其二,在東莞官場,有空前的團結之風,雖然內部也爭鬥,但對外團結一致,大家都是這個利益圈裡的人,互相咬沒什麼好處,所以這麼多年來,除了歐陽德成了祭品,其餘都相安無事。

  有一點很重要的是,東莞有一種非常務實的文化,書記鎮長們雖然自己也積極撈錢,但絕不昏庸,絕不會忘了正業,都有「為官一任、造福一方」的基本意識和務實的工作作風。每個書記鎮長都會想到如何去發展經濟,如何多招商引資,這是東莞的文化傳統,也是改革開放的傳統,沒有經濟上的政績,就不會有自己的位置。

  所以很多鎮長書記工作其實也是沒日沒夜,有一次我去找一個做副書記朋友,半夜十二多鐘還在加班。東莞的社會問題多,政府規模小,工作壓力很大,做領導的人還是蠻負責人,這一點頗讓人肅然起敬。就憑這一點,就可以解釋,為什麼東莞沒有成為安微阜陽,為什麼東莞沒有出個王懷忠。東莞的官員,在工作作風上遠遠勝過王懷忠之流。王懷忠是既貪且昏,而東莞書記鎮長們卻是只貪不昏,而貪也不是直接伸手到國庫裡拿。所以李為民犯事之後,個個都罵傻B,就是這道理,奧一的憤青們可能很難理解,不過到東莞去呆上一呆,大概也能領悟這種特色文化了。

  03年之後,東莞抽調了一批年輕、高學歷幹部到鎮裡挂職,對於幹部隊伍有一定提升,在客觀上也起到了洗牌的作用。但是原有的一些毛病沒有改,最大的就是賭,東莞人好賭,官員之間賭博也不是新聞了,李為民就栽在這上面,建設局一個科長因為賭博甚至被大耳窿給綁架了。

  現在東莞官場又出了一種新的現象,就是喝酒。東莞人其實是不擅喝酒的,但近年來官場刮起了一股酒風,越演越烈,一個年青有為的鎮委書記,去年就是喝酒給活活喝死了。酒風日盛據說原因有三:其一、東莞名氣大,各類接待活動越來越多,不喝不行,我一個做副鎮長的朋友,跟我說一個月只有十天是清醒的,十天中另有八天是雙休日,其二是壓力大,喝酒來麻醉,第三個原因就是外地人越來越多,尤其是北方大漢,特別能喝,帶動了東莞的酒場,提升了東莞的整體酒量,真是搞笑的一個理由。
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