我所知道的東莞鎮長書記們 讓人瞠目結舌

2006-08-16 19:24 東莞塘廈鎮原鎮長李為民，挪用公款賭輸了一個億，本己是奇聞，但更奇的在後面，李為民動用「自己的」老本，竟然能夠還清 8000多萬，還有2200多萬也可以陸續還清，這個東莞鎮長的家產與能耐，讓人瞠目結舌。網民都奇怪，東莞一個小小的鎮長，怎麼竟然有這麼豐厚的財力。這種奇怪真是不在此山中，如果在東莞呆上一段時間，就知道東莞鎮長書記中李為民式的富翁多著呢，偶恰好在東莞呆了一段時間，跟不少鎮的頭目有過交情，就說些內幕給大家聽聽。

　　一、開場白，東莞的這些牛鎮

　　奧一的很多網友可能還不太熟東莞。東莞，是廣東這幾年竄出來的一顆明星，GDP是近 3000個億，出口是全國地級市中第二，僅次於蘇州，是一種典型的鎮域經濟城市，與中山一樣，它沒有縣的建制，由市直轄32個鎮（區），這些鎮大約分為四個等級：

　　超強鎮：長安、虎門、厚街、常平、塘廈，這是處於第一梯隊的。超強鎮的主要特點，就是依靠三來一補型的外資企業，發家致富很早。東莞的經濟有兩條主脈絡，一條是沿國道107沿線，個個鎮都是超強無比，另一條是沿莞深公路。虎門號稱中國第一鎮，財政收入年入十個億，居民僅現金存款就超過200億，歷害得讓人咋舌。但熟悉東莞內情的人都知道，虎門其實比不過長安，長安其實是最富的鎮，一個烏沙村村民年終分紅，只要有村裡的戶口，不管男女老少，都有十萬元以上。李為民所在的塘廈，只是最靠近深圳的，近幾年來隨著深圳的一些產業遷移到塘廈，塘廈在東莞鎮區中上升得很快。

　　強鎮：樟木頭、清溪、鳳崗、石碣、南城區、東城區等等，這些鎮實力都比較強，但也強得不太突出，樟木頭、清溪、鳳崗的發展潛力有限，兩個城市新區南城區和東城區主要是以第三產業、房地產為主導產業的鎮區，還有很大的上升潛力，即將擠入超強鎮。

　　中游鎮：不好也不壞的，比例比較少，比如寮步、大朗、大嶺山、石龍，實力不差，但比不上前面所說的鎮牛B，即便如此，也比內地的一些縣要牛B很多，財政收入一年三四個億是不成問題的。

　　欠發達鎮：在東莞這個地方，也有很大的兩極分化，也有很窮的地方。當然，這個窮並不像山區一樣連吃飯都沒有著落，但是除了吃飯也就沒有其他什麼好玩的了，主要分布在水鄉和東北部的丘陵，比如麻湧、沙田、企石之類，在東莞，這些鎮也是弱勢群體，跟內地的鎮差不多吧。

　　鎮長，實際上就是東莞的第二層主政者，諸侯霸主，這個地位很特殊，所以故事就有了。

　　二、當個鎮長書記們不容易

　　奧一的網友很多都是深圳的，大約對龍崗這些地方的鎮很熟悉。與龍崗一樣，東莞的鎮長和書記，可以說是地方諸侯，都比較牛B。市直屬的單位，除了教育局、建設局、公安局（尤其是交警支隊）、衛生局的局座，其餘的單位頭目，做夢都想不到在鎮裡當頭目的實惠，因此到各個鎮裡當鎮長書記，這是大家打破頭都搶的事。

　　東莞的鎮長書記，都要拿到市委市政府聯席會議上來討論，當然，這是淺表層面的，對於一些超強的鎮，那就是走一個形式。大鎮、強鎮的班子，這是一個極大的肥缺，要定下來班子，幕後組織部的活動，遠比臺前組織部做的要多，沒有超強的背景，想也別想。

　　雖然鎮是科級，但東莞的鎮長書記，一般都是處級幹部，也就是縣長縣委書記一級。這是一件很有意思的是，因為90%以上，是東莞本地人，必須異地做官的規定，還是規定到縣委書記（處級），鎮委書記從鎮的級別上是科級，從行政級別上是處，就逃過了這個環節。

　　對比深圳和廣州，從鎮委鎮政府的幹部配置上，就看得出來東莞政局濃厚的地方主義色彩，與國際化大都市的距離差得很遠。「東莞人的東莞」這句口號，還有很深的歷史遺留。近兩年來，一些外部勢力對東莞也有滲透，偶爾你發現有一些鎮長書記不是東莞本地人，那就得明白背景相當深了，比如某水鄉鎮的書記，那就是原市委書記的秘書，某超強鎮的鎮長，東北人，那也大有來頭。

　　鎮長書記的年齡，大約分為兩種，50歲上下的，一般是從村幹部、鎮幹部一級級幹出來的，或者是當過老師再轉行官場。另一種是40多歲年紀的，則有不同，常常是從市直屬部門下去的。東莞2003年曾經下放過一批「兩本幹部」——本地人，本科學歷，財政局、市委辦是抽調最多的。相對來講，這批幹部素質都比較高，年輕，屬於年富力強的那種，從發展的眼光來看，倒是對的。

　　三、鎮長書記們的財路

　　奧一網的網民們會罵我講這麼久還不切入正題了，當然，大家最想知道鎮長書記們的財路，跟大家說一說。在一個經濟發達地區當鎮長書記，別說「十萬雪花銀」，套用一哥們的話說：「想不成千萬富翁都難」，鎮長書記們的財路大約有這幾個方面：

　　基本工資。這個不用說了，幾千大元，按國家標準再加一點補貼，不值一提，到東莞一家普通卡拉OK包房喝酒都不夠。

　　孝敬費。孝敬在東莞是人之常情，東莞人掛在嘴邊的就是「東莞是個人情社會」，說是人情，實是錢情，有了錢就有了人情。

#p#孝敬有「節敬」，三節是不能少的：端午節、中秋節、春節，逢這三節，專門打理這些事務的人特別忙，忙著準備現金。這種禮說出來能把人嚇死，不是用小信封裝，不是用大信封裝，而是直接用手提箱一箱箱送。

　　我有個哥們曾在東莞政府部門呆過，說了一件事：有一次過完年去一個下級單位走走，發現大家這一天都不喝水，問為什麼？答怕一喝水就耽誤收禮金了，可見這個錢確實是拿到手軟的，一個鎮委書記或者鎮長，每年三節只要膽子夠大，手段夠高明，收個百把萬那是小菜一碟。

　　不過話又說回來，這個禮金收到手後，很大一部門也就是過過帳戶。鎮長書記們收了禮，回頭自己也有廟要拜，左手收進、右手送出了，按照金字塔原理，管鎮長書記們的集團人數更少，那麼可以想得出來這個集團收的錢自然是更多了。

　　孝敬還有不定期的，遇事則送式的。鎮長書記在鎮裡那是山大王，所有資源都控制在自己手裡，批地、批項目都是有油水的，這個孝敬不是那麼有週期性地爆發，但更隱蔽，更不可計數。但有一種是可以確定的，每次看到鎮長書記們為哪個商業項目剪綵，起碼剪綵的孝敬是絕不可少，我見過一個商業城開業，剪綵後那邊大純金剪刀就孝敬了剪綵嘉賓，重量？大約也就是 1300多克吧，合人民幣十萬元！

　　房產。當鎮長書記，像李為民那樣挪用公款的傢伙，是徹頭徹尾的傻B。聰明的人才不這樣幹，直接要地了。土地是東莞最值錢的財富，也是政府直接可以控制的資產，在土地上做文章，鎮長書記們不會放過。膽小的，農村的宅基地，拿上個十幾畝，建上個七八層，拿來出租，每月幾十萬就到家了。膽大的，找個傀儡轉手一下，拿下個幾十畝上百畝土地，建個廠房或工業園，招商引資時優先到咱家廠房裡辦廠，李為民的所謂產業，就是這麼來的。

　　房產地租，是鎮長書記們最常見的聚財術。然而，這些房產，在鎮長書記們的名下，是看不到的，因為都有中間人，都有替死鬼和傀儡，或者是家族中人，或者是那些想從政府獲利的老闆。所以在帳面上，一乾二淨。

　　行政壟斷收益。東莞這個地方，說是發達，其實市場經濟有極其嚴重的行政壟斷弊端。某些項目，雖然名為競爭，也好像有幾個實體，但鎮長書記大人們的或明或暗的一些指示，實際上就變成一個主體了。舉個例子，某鎮加工業很發達，每年有幾千萬元的工業廢料市場，鎮長當然不會放過，讓自己的親戚註冊一個公司，然後把這一塊的業務交給親戚做，自己也實際上有股份，作為股東年終分紅，那是大暴利。

　　股份或干股。上面說的是實股，這錢拿著燙手，現在查得也慢慢嚴起來了，更多的是干股，干股這玩意，不要鎮長大人們投資，只要或明或暗給予支持，有的甚至就是避禍，這一部分的收入有多少，想想東莞的娛樂業、酒店有多發達，就會瞭然於胸了。

　　買空買空的生意。東莞的人很有經濟頭腦，尤其是買空買空，尤其體現在房地產這一塊。舉個例子吧，某個房地產商要開盤買房子或者賣鋪子，鎮長書記們會說，有沒有機會啊，地產商心知肚明，最好的房子或者鋪位就預定了，成本價15萬吧。但鎮長書記位並不是真心想要做業主，房子也不是按成本價來賣的，原來一套15萬成本價，上市時會是50萬、100萬，那麼再轉賣一次，按照市場價，一大筆錢就這樣到手了。

　　政府公帑消費。這筆錢沒有進入口袋，但是如果從實際使用者來講，也是其收入一部分。東莞的鎮長書記，很多鎮都沒有規定消費上限，實報實銷。我的一個哥們做副鎮長，一年簽單簽了100多萬，這是一個相當驚人的數字。看官會問，不是別人請的多嗎？哪會用這麼多呢？你當花這麼多錢是請老百姓吃飯？都是接待上層高官，培值自己的關係網！

　　上面講的，就是鎮長書記們常見的聚財術，所有的錢財，都逃不出這些手段。不過有一點一定要知道的是，從財務帳面或銀行存摺上，甚至老婆孩子等直屬親戚的帳戶上，都是看不到的，是乾淨清白的，都是中等小康家庭式的。因為幾乎所有的事情，都是有代理人，有傀儡的，或者在非直系親屬的名下，，或者就是一個陌生人的身份證號碼而己，在不在自己的名下並不重要，關鍵是自己隨時可以調用，密碼在自己手中，紀委來查，也查不出什麼東西來。

　　很多奧一網憤青對深圳市紀委有意見，實在大錯特錯，實際上，東莞市的紀委，是我所見到最無為而治的紀委，別說打老虎，連蒼蠅都不打，鎮委書記、鎮長是絕緣線之外的。李為民的事，早在03年大家都知道了，當時一個副書記還專門談過話，如果不是玩得太大了，蓋不住了，還不會抓起來捅出個天大的漏子。紀委每年不管四季春秋，都在冬眠，抓抓鎮社保局的小辦事員，或者某個國營企業的老總，就湊合了，看看每年的紀委工作報告就是了，相比起來，深圳的紀委還是做了不少實事的，這一點，深圳還真體現了深圳的優點。

　　四、鎮長書記們的作風

　　鎮長書記們斂財，大家都知道，但似乎沒有像其他地方那般如此惹來巨大的民怨，雖然不合理，但大家都能忍受，這也是很有意思的事，要在深圳，估計早被奧一網的憤青們罵死了，這要歸因於兩個原因，其一、在東莞，賺錢是一種文化，只要大家能賺到錢，那就你好我好大家好，只要經濟發展，那麼可以容忍領導幹部們的斂財，反正錢也一個人賺不完，其二，在東莞官場，有空前的團結之風，雖然內部也爭鬥，但對外團結一致，大家都是這個利益圈裡的人，互相咬沒什麼好處，所以這麼多年來，除了歐陽德成了祭品，其餘都相安無事。

　　有一點很重要的是，東莞有一種非常務實的文化，書記鎮長們雖然自己也積極撈錢，但絕不昏庸，絕不會忘了正業，都有「為官一任、造福一方」的基本意識和務實的工作作風。每個書記鎮長都會想到如何去發展經濟，如何多招商引資，這是東莞的文化傳統，也是改革開放的傳統，沒有經濟上的政績，就不會有自己的位置。

　　所以很多鎮長書記工作其實也是沒日沒夜，有一次我去找一個做副書記朋友，半夜十二多鐘還在加班。東莞的社會問題多，政府規模小，工作壓力很大，做領導的人還是蠻負責人，這一點頗讓人肅然起敬。就憑這一點，就可以解釋，為什麼東莞沒有成為安微阜陽，為什麼東莞沒有出個王懷忠。東莞的官員，在工作作風上遠遠勝過王懷忠之流。王懷忠是既貪且昏，而東莞書記鎮長們卻是只貪不昏，而貪也不是直接伸手到國庫裡拿。所以李為民犯事之後，個個都罵傻B，就是這道理,奧一的憤青們可能很難理解,不過到東莞去呆上一呆,大概也能領悟這種特色文化了。

　　03年之後，東莞抽調了一批年輕、高學歷幹部到鎮裡挂職，對於幹部隊伍有一定提升，在客觀上也起到了洗牌的作用。但是原有的一些毛病沒有改，最大的就是賭，東莞人好賭，官員之間賭博也不是新聞了，李為民就栽在這上面，建設局一個科長因為賭博甚至被大耳窿給綁架了。

　　現在東莞官場又出了一種新的現象，就是喝酒。東莞人其實是不擅喝酒的，但近年來官場刮起了一股酒風，越演越烈，一個年青有為的鎮委書記，去年就是喝酒給活活喝死了。酒風日盛據說原因有三：其一、東莞名氣大，各類接待活動越來越多，不喝不行，我一個做副鎮長的朋友，跟我說一個月只有十天是清醒的，十天中另有八天是雙休日，其二是壓力大，喝酒來麻醉，第三個原因就是外地人越來越多，尤其是北方大漢，特別能喝，帶動了東莞的酒場，提升了東莞的整體酒量，真是搞笑的一個理由。