非洲首位女元首上任:中美外交手腕高下立判

中國領導層近年大力拉攏非洲國家,但外交部近日卻平白錯失了一個黃金機會。1月16日,賴比瑞亞舉行總統就職典禮,愛倫•約翰遜•謝里夫成為非洲首位女總統。美國方面派出陣容龐大的「娘子軍團」,給足面子;形成對比的是,表示要開啟「中非關係年」的中國方面,則只派出外長李肇星。中國的陣勢明顯給美國比了下去。

美國第一夫人勞拉•布希16日率領一個包括國務卿康多莉扎•賴斯在內的代表團前往賴比瑞亞見證愛倫•約翰遜總統的就職。她說:「我想對賴比瑞亞來說,這是一個非常非常歷史性的時刻,當然對整個非洲大陸來說也是如此,因為他們將擁有第一位女總統。」 勞拉13日甚至公開表示,她本人願意投票支持國務卿賴斯競選美國總統。美國政府在外交和國內政治的配合程度,幾可謂到達天衣無縫的地步。

形成對比的是,中國外交部的動作,明顯跟中央的政策配合度有所不足。中國國家主席胡錦濤在2005年9月於聯合國峰會期間提出的有關聯合國改革的講話,就建議安理會改革要優先增加發展中國家特別是非洲國家的代表性;胡錦濤又特別提到關注非洲發展的內容。中國政府1月13日首次發表《中國對非洲政策文件》,提出要提升中非關係,要在非洲大陸發起新的外交攻勢。

必須指出,這位愛倫•約翰遜不單是賴比瑞亞第一位女元首,也是非洲第一位女總統。況且,賴比瑞亞在2003年10月才跟北京建立邦交,之前該國一直承認臺灣,按道理北京方面的外交部應加緊拉好關係才對。

其實,中國方面也有一位女性副總理吳儀,可見如果中國要提高參與級別,也不會沒有適當人選。

有一種說法指出,在當今的中國官場上,只要是「無知少女」,擢升的機會就會比較高。所謂「無知少女」,指的是無產階級、知識份子、少數民族和女性幹部。但用在外交場合,似乎中國的有關方面還是不瞭解「無知少女」的奧妙。

相反,美國方面反而深明此理:賴斯在「無知少女」中,最少符合三條(非洲裔美國人、知識份子和女性幹部);且據說她出身也不算太富裕,之前也許還勉強算是無產階級。

由於中國極度需要能源資源石油、天然氣和木材,西非國家擁有有豐富的石油資源。有分析師認爲,非洲原材料豐富,對中國製造業來說非常重要。而石油是所有原材料的核心。

近月以來,非洲正在成爲重要的來源地。中國國有的中海油1月初宣布,斥資20多億美元收購奈及利亞海上石油開採許可證45%的權益。今年1月,中國還投資 23億美元購買奈及利亞一個油田45%的股份,並同奈及利亞一個石油公司簽署了8億美元的石油合同,每天進口3萬桶奈及利亞石油。

中國已經在非洲多個國家的能源等項目裡有大量的投入和投資,較大的有蘇丹的石油開採專案,另外也"涉足"了加彭、阿爾及利亞、安哥拉和埃及的石油工業。 奈及利亞的收購案大大超過了其它項目。


中非貿易額去年猛增了40%,其中絕大部分便是中國從非洲進口的石油。

── 原載《亞洲時報》(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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