這項由亞利桑那州參議員季爾（Jon Kyl）和德州參議員寇爾寧（John Cornyn）聯名的提案，比兩個月前的兩黨共同提案更為苛刻。原提案允許非法移民合法地得到工作並最終獲取公民身份而無需離開美國。
季爾-寇爾寧提案提議設計製作機器可讀的，防改寫的社會安全卡，發給每一個有勞動力的美國人，以防止非法移民獲得工作。
它還要撥款新雇10,000名國土安全部人員，專職負責將非法移民從工作崗位中清除出去，另雇1,000人專司移民詐騙案。而僱用非法移民的公司將面臨嚴厲的罰款。
此外，該提案授權在五年內新招募10,000名邊境巡邏警察，投資$25億美元沿墨西哥邊界裝備無人駕駛飛機，照相機、路障和感測器。
拒絕在截止期前離境的非法移民，如果他們在離境後申請合法移民，要為他們在截止期後逗留的每一年交$2,000一年的罰款。
2000年的人口普查估計全美的非法移民在八百七十萬，並稱是在按五十萬一年的速度增長。其他人認為要比這個數字高得多。
該提案也提出成立客籍工人項目，但外國工人在美國最長不超過六年，一次只能呆兩年，而且不允許攜帶家屬。兩年期滿後，在返回美國開始下一個兩年前，工人必須回國呆足至少一年。
（法新社華盛頓十九日電）數位美國參議員今天向國會提交一份「二００五年移民執行與改革綜合法」草案，盼獲得通過，以阻止美國南方邊境湧入的大量非法移民。
法案起草人之一德州共和黨參議員寇爾寧說，法案將「加強邊境執法，全面改革移民制度」。
他表示，美國在移民問題上需要更有效的執法與合理的法律改革，「我國一直未能善用資金、資源與人力，執行移民法來保衛邊境」。
另一位起草人亞利桑那州共和黨參議員季爾指出，法案的目標將「再度使邊境成為法治地區」。
季爾說：「法案最重要的特質在於不獎勵違法民眾，不讓非法移民能夠就地合法。」
他指出：「作為一個國家，我們曾犯下上述錯誤，這也是為什麼美國境內未登記居民高達一千五百萬人的原因。」
法案將在五年內撥款五十億美元，添購高科技監視設備，加強邊境檢查哨設施，並加派一萬名邊境警察，及一千兩百五十名移民檢查官。
此外，法案也將加強監控短期居留美國的民眾，以辨認非法入境或逾期居留的旅客，同時也將加重相關刑責，處罰偷渡、偽造文書、走私毒品、與犯罪集團等不法人士。
法案也將增設暫時性工作簽證類別，允許企業在勞動人口不足時，引進外國人士工作，最高期限為兩年。
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