美國懷揣兩大利器施壓中國紡織品 中方籌碼不多

6月4日，北京的中國商務部部長與美國強硬派代表、美國商務部部長古鐵雷斯進行中美貿易談判。

　　而在下週，歐盟的代表也可能與中國進行會談。

　　「可以預見，(中美貿易)談判將非常艱苦。」中國商務部智囊團成員、商務部貿易研究院副院長李雨時這樣預測。

　　美國懷揣兩大「利器」

　　扑滅紡織品貿易摩擦的「火花」，美國人準備了兩樣武器：一個是知識產權，另一個是人民幣匯率。在近期訪華的美國高官，將以此向薄熙來施壓。

　　本週四(6月2日)，剛剛上任的美國商務部部長古鐵雷斯來到了北京，開始為期3天的首次中國行。「他這次來華的重頭戲是在最後一天」。美國駐華使館商務處的一位人士告訴《財經時報》。在6月4日，古鐵雷斯將同中國商務部部長薄熙來進行中美經貿談判。

　　儘管談判還沒有開始，但談判的主要議題已經不是秘密，「古鐵雷斯這次來首當其衝的毋庸置疑是紡織品問題。」上述人士這樣說。

　　在5月30日中國宣布取消81種紡織品的出口關稅後，有人預測中美正處於貿易戰的邊緣。

　　知識產權問題是這次古鐵雷斯訪華的主要動因之一。根據美國商務部的統計，中國存在的侵權盜版問題，「每年都要給外國公司造成600多億美元的損失」。

　　「而中美紡織品的貿易量則只有20億美元，與知識產權問題相比，紡織品只是小巫見大巫了。」訪華前，古巴裔的古鐵雷斯這樣對外界宣稱。

　　「知識產權」問題一直都是美國的「壓箱寶」，每當雙方在貿易領域的摩擦增多，美國總會以此為籌碼，「逼迫」中國讓步。在10年前，美國政府也因知識產權問題對中國施加了強大的壓力。一度把中國列入了美國「特別301條款」的黑名單。

　　美國商務部的官員此前透露，在古鐵雷斯的訪華議題中，並不包括人民幣匯率問題，「儘管這一問題是外界廣泛關注的，但匯率問題不是美國商務部的管轄範圍。」

　　美國駐華使館的人士則指出，與古鐵雷斯一同談判的還有剛剛從韓國趕來的美國貿易談判代表波特曼，而他「肯定會在談判中拋出人民幣匯率問題」。

　　中方籌碼不多

　　商務部的很多人士指出，中美貿易談判將是一個艱苦的過程，而中方的勝算寥寥。

　　至少在時間上，古鐵雷斯比薄熙來佔有明顯的優勢。到談判時，古鐵雷斯已經在北京休息了2天，而薄熙來則剛剛從韓國濟州島趕回來。薄熙來是在6月1日前往韓國濟州島的，目的是參加APEC貿易部長論壇。

　　而在談判的籌碼上，薄熙來也明顯處於劣勢。「目前中國能拿出的籌碼，主要是美國的做法違背了中美簽訂的入世議定書的有關條款。」這是中國貿易專家最近表達最多的一句話。

　　此前歐美對中國紡織品設立進口限制的依據是「中國紡織品進口激增」。但根據中國入世議定書第242段規定，只有中國商品進口激增並擾亂了進口國市場時，進口國才可以引用這一條款，對中國商品採取進口限制措施。

　　「這也是中國要把歐美告上WTO的一個重要依據。」商務部外貿司的人士告訴記者。

　　但很多專家認為，僅憑這一點，中國無法迫使歐美完全取消對華的紡織品進口限制。「談判是需要利益交換的，口頭上的譴責無濟於事，我們必須找到更有力的籌碼。」一位專家這樣評述。

　　也不是完全沒有「牌」

　　但美國駐華使館的人士則持有不同的看法：「中國取消出口關稅的做法已經為中國爭取到了一張好牌。」　

　　5月30日，中國商務部和財政部宣布，鑒於歐美對中國紡織品設立進口限制，中國將撤銷對81種紡織品徵收出口關稅的措施。「古鐵雷斯正是在中國政府宣布這一消息後才臨時決定來華訪問的。」古鐵雷斯此前正在俄羅斯訪問，計畫中並沒有訪問中國的日程安排。

　　中方的表態也引起了歐盟方面的注意。歐盟駐華代表團聞訊後立即表示，歐盟無意同中國進行貿易戰，並表示，將在15天內同中國有關方面就紡織品問題進行磋商，「談判的大門並沒有關閉。」

　　因此可以預見，下週中歐紡織品談判將重啟。而中國外貿政策的掌門人薄熙來又將開始新的一輪斡旋。

　　擺在這位「微笑部長」面前的這道題目不會輕易就有答案，任期剛滿一年的中國商務部部長任重道遠。

　　此次說「不」　的實際意義

　　□ 本報綜合

　　根據《聯合國憲章》第18章第108條和109條的規定，「四國聯盟」的提案最終成為事實，必須衝過四道「關口」。而作為聯合國安理會常任理事國，其一票否決權只有在最後一「關」，才能發揮決定性作用。

　　此後的程序是這樣：

　　第一步，由聯合國大會(聯大)通過框架性決議，確定安理會擴大的方式、方法以及規模等細節。三分之二多數成員國表決通過，現任5個常任理事國可以投反對票，但不構成否決權。

　　第二步，如果這個決議草案通過，聯大將根據決議，選舉產生具體國家。三分之二多數成員國表決通過，現任5個常任理事國可以投反對票，但不構成否決權。

　　第三步，由聯大通過修改《聯合國憲章》的決議。三分之二多數成員國表決通過，現任5個常任理事國可以投反對票，同樣的，也不構成否決權。

　　第四步，依據《聯合國憲章》第18章規定程序批准憲章修正案。須經過各成員國包括5個常任理事國在內的議會(立法機構)的批准。5個常任理事國的議會在這個階段可以動用否決權，或者5個常任理事國的議會未能完成審批程序，對《憲章》的修改都無法實施。

　　所以，中國要動用「否決權」，必須在最後一個程序即表決聯合國憲章修正案時，才能發揮決定性的作用。當然，聯合國改革的時局原本微妙，「四國聯盟」是否真有機會衝擊最後一關尚不確定。尤其是在「四國聯盟」宣稱「已經爭取到120個左右國家支持」的情況下，作為五常任理事國之一，在發展中國傢俱有廣泛影響力的中國此時表態，更可能具有決定性意義。

　　倘若「四國聯盟」真的連闖三關，到了最要緊的關頭，中國要行使否決權，也將面臨來自這個「聯盟」及其他「同盟」的更大的國際壓力。