中國房地產新政凸顯中央與地方行政矛盾

調控房地產市場顯然已成為中國中央政府的一大政策重點，大陸國務院三月底發布「關於切實穩定住房價格的通知」，四月底又提出加強房地產市場調控的八項措施，最近又轉發建設部等七部委「關於做好穩定住房價格工作的意見」。

最新一期的北京中國新聞週刊評論表示，就政策意圖來說，這三份文件一脈相承，政策信號明顯，措施也愈見明確。引人注目的事實是，房地產新政出自中央政府之手，並對地方政府提出了嚴厲的要求。

據表示，房地產市場變化的收益與風險，在中國中央與地方政府之間的分配並不對稱。房市繁榮，哪怕是非理性的繁榮，都可增加城市官員的政績以及城市政府的財政收入，地方政府因此或明或暗、有意無意採取一些政策措施，推動地價與房價上漲。

此外，地方政府在制定房地產政策時，也傾向於最大限度的利用中政政府的鼓勵性政策，卻最低限度的遵守中央政府的限制性政策。

這篇評論表示，大陸部分城市房地產近年來的非理性繁榮，是地方政府放縱、甚至操縱的結果。

文章認為，地方與中央政府因所處地位、視野以及利益不同，在政策上存在分歧是很常的事，但是需要一種協調二者的有效機制，讓二者的政策能夠指向公共福利最大化。

不過，在中國，這項機制還不甚健全，各級政府之間，儘管在政治上高度集中統一，但在行政管理方面卻相當分散；地方不執行中央的政令，中央似乎也欠缺有效的約束手段，即所謂的「上有政策、下有政策」。

評論指出，運用宏觀經濟政策對大陸經濟進行管理調控是中國中央政府的職權，不過由目前一些情況分析，中國官方最近對穩定房地產市場的努力能否成左疑□銦A應取於中央與地方博弈的結果，中央政府的政策正確固然重要，但是地方政府是否執行與配合，可能更為重要。