上海面臨10類潛在重大災害 專家呼籲建減災體系

　　在昨日舉行的紀念國際減災日專家座談會上，各路學者紛紛指出，隨著各類新災種的出現，本市潛在的重大災害主要有10類，而盡快建立綜合減災管理體系則成為了與會者的共識。

　　從目前的情況看，上海城市的總體抗災能力仍有待提高，減災研究力量也較為分散。為此，專家呼籲，本市應建立綜合減災管理體系，其中包含應急聯動、減災協調、專家決策諮詢等三大系統，並對潛在重大災害的防治加速立法，積累數據，並建設包括災害信息、科技專家信息等內容的減災管理大型資料庫。

　　保險專家萬忠明最後提出，災害與保險的關係極為密切，保險的理賠功能可以在災後起到穩定社會的作用。為了完善保險機制，本市甚至可考慮繪製「災害區劃圖」，指明不同區域發生自然災害的數量以及防災能力的強弱，這可以成為保險公司計算費率的重要依據。

　　經過認定的10類潛在重大災害為：風災、水災、震災、火災、建築結構老化致災、地質災害、潛在城市環境災害、化學事故災害、通信信息災害、地下空間與淺埋生命線工程中的災害。

　　風災同濟大學上海防災救災研究所有關專家表示，上海因地理條件和地形特點的影響，易受颱風、熱帶氣旋、龍捲風等侵襲。從1949年起，使本市遭受10億元以上經濟損失的風災達15次。而且，高樓的玻璃幕牆一般都有使用年限，一旦發生風災，老化的玻璃很可能「迎風落地」，危及行人安全。

　　建築結構老化致災除了水災、火災等「老牌」災種外，一些平時看來「默默無聞」的災害也可能會成為上海的心腹大患。以建築結構老化致災為例，由於材料開裂、木結構腐朽等原因，建築承載能力會不斷減弱。在環境污染嚴重的城市裡，這一現象更快更嚴重。建築結構老化會在一些不利荷載作用下發生突然破裂並造成災害。例如美國每年因混凝土中鋼筋鏽蝕造成的損失達數百億美元，日本新幹線使用不到10年就出現大面積混凝土開裂等現象。

　　地下空間與淺埋生命線工程中的災害

　　地下空間的開發和淺埋生命線工程中的災害也值得引起重視。發達國家的經驗教訓表明，火災和澇災是造成地下空間損失最大的兩種災害，這類災害的受害對象往往不是一個單體而是群體。

(新聞晨報)