公務員就該這麼養著？

近日廣州市人事局發出通知，「鼓勵公務員在職參加本科（學士）以上學歷（學位）學習」，在職學習的公務員，可以獲得每年最長１２天的「學習假」，還可以獲得最高金額為一半學費的「資助」（不超過３萬元）。簡而言之，就是「公務員讀書政府給錢」。

　　　　應該說，這個「鼓勵政策」並不新鮮，好多地方一直在實行並且正在實行這樣的政策，或者更具有「鼓勵性」的政策，而公眾則彷彿已經差不多默認了這筆賬，以為這就該自己埋單的，至少是沒有了叫屈的熱情。而在廣州的媒體上，這個「鼓勵政策」還拿來討論了一番。這，倒是一個新鮮事，好事。

　　　　其中有兩個論點值得關注。一是一位人大代表說，要用這個錢，為什麼不通過人大。二是廣東行政學院的一位教授先生的話，令我很受啟發。他說，「公務員每年都有一定數額的培訓經費，這個在國外也是有的，其中一部分就是用來開發人力資源的。」

　　　　既然「國外也有」，我們似乎沒有什麼好說的了，那就也應該有吧。只是，「國外」是有很多國的，教授說的是哪一些國呢？如果說的是我們的公務員最熱衷去考察的那些國家，此說就有一點問題。他們的公務員，是我們這樣「開發」出來的嗎？公務員有高低級之分，其情形頗不相同，我們分開來說。他們的高級公務員，包括我們的香港的高級公務員，哪一個不是著名大學的學士碩士博士？他們可能在某個時候需要進修更前沿的知識，但需要開發「學士以上」的「初等學歷」嗎？再說低級一點的公務員，揣想世界之大，除了中國，可能「國外也有」先招進本科學歷都不到，再拿政府的錢去念本科的，但這樣的國家，也需要我們去接軌嗎？

　　　　在中國國情下做公務員，真是幸福之極。沒有本科學歷可以到公務員隊伍中去拿。如果做了相當高級公務員，請幾個人到衙門裡去做做太師，講講「本科以下」 的知識。這一情形，常被輿論捧為新氣象，實在是大謬遠矣。在一個正常的選官制度下，在一個飛速發展的社會裏，哪有時間等你賴在那寶座上，臨時聽了講座，補充了常識繼續來管理社會。所以，我聽到貴州省委書記劉方仁之流在法庭上說他不懂法，雖說亦屬無奈的謙虛，但也不妨說道出了幾分實情。真讓人七竅生煙。

　　　　教授講的第二個道理，就更加了得：「……可以想一下，如果公務員決策能力低下，一項決策失誤，損失便不是一兩萬，而是上百萬甚至過億了。」聽了這話我就慚愧，我怎麼就沒有想到，「決策失誤」是因為領導幹部「學歷不足」呢。我不知道該教授是否特別幽默，喜歡反話正說，我們老老實實從正面聽，這話明明白白是在「威脅政府」了：還不快點拿錢讓他們唸書去嘛，到時候你們吃不了兜著走！

　　這樣的教授還是道之不孤的。有一些公眾也彷彿覺得公務員唸書該由納稅人埋單。他們也沒有想過，為什麼給公務員報銷３萬無元「公務餐」，是腐敗；而給公務員３萬元去念本科以上學歷，就可以。如果說後者是為了「增長知識」，為了更好地做公務，難道讓公務員吃得更好，更方便，「增長身體」，不可以「更好地做公務」嗎？

　　　　據報導，到明年，廣州市公務員隊伍的文化程度結構比例，將提高到：本科及以上學歷佔５０％以上，大專及以上學歷佔９０％以上。作為一個發達的大城市，這個可憐的比例還是在多年的「鼓勵政策」下形成的。推想其它的地方的情形應該如何呢？真是想著就令人難過。

　　　　但是，最難過的，恐怕還是徘徊在勞務市場的「本科以上」的勞務大軍。他們唸書的時候，要獲得助學貸款，可不容易。等他們畢業了，貸款在追著他們，銀行和教育部門都在考慮貸款求學的貧困大學生的還款能力。但是他們得眼睜睜看著政府慷納稅人之慨，把公款無償塞給那些沒有「本科以上學歷」的人去回了爐再來當公務員。無它，只因後者是「公務員」。

　　在同樣的邏輯下延伸的，還有更多更大的「鼓勵政策」在全國各在實施：如果你已經是公務員，如果你實在不想唸書，你願意去做生意，那好，給你保留兩年「公職」，保留兩年工資－－掙了錢或者沒有掙到錢，想回來就回來，這公務員的位置反正就是你的，你要回來，職稱還跟著你原先的「同輩」靠……實事求是地說，這完全是把公務員隊伍搞成了一個挺講道義的利益共同體：只要一旦加入過，你要想乾淨退出，沒門，必須帶走已經屬於你的「附加值」。

　　　　原來不興叫公務員，叫官員的時候，人稱這樣的情況叫「官本位」，現在，我們知道，那並不準確，即便不是官，只是一個「當差的」，即普通公務員，也已經跨入了「本位」。是誰在縱容這種「以公務員為本」的土政策？是誰把公務員隊伍搞成「一個挺講道義的利益共同體」的？為什麼沒有一個地方覺得這樣用錢需要過一下當地人大的一關？為什麼還有行政學教授給出「與國際接軌」的依據？他們的立腳點，無非是真把公務員當「國家的人」了，當成人民的主人了，主人就該國家養著，主人用錢，還需要向誰報賬呢？

(中國經濟時報)(文章僅代表作者個人立場和觀點)