媒體遺忘：中國多少人養一個官？

2003-11-01 21:54 我國歷史上的官民之比：西漢時為1：7945，唐高宗時為1：3927，元成宗時為1：2613，清康熙時為1：91，新中國成立之初為1：600。當下的財政供養人員與總人口之比：全國平均水平為1：28。例如陝西為1：34；河北為1：40；河南為1：41；山西為1：27；寧夏為1：24；青海為1：22。經濟越是落後，財政供養人口越多：在山西32個發不出基本工資的縣中，有8個縣官民之比在1：20以下，有的縣如大寧縣為1：13。更有甚者，陝西省黃龍縣是9個農民供養1個幹部。官多車也多：一般各縣縣委、政府、人大、政協、紀委五大班子共有縣級領導約40人。一般每縣有車200輛左右，年費用600萬元。僅行政幹部的「官車」一項費用，一年就是4000多個億。屁股和嘴巴每年消耗財政6400個億。

幹部多造成體制性干擾多，內耗多，收費多，浪費多：吃飯財政和發不出工資在各地是普遍現象。

例如，湖北省監利縣總面積3238平方公里，總人口142萬人，轄24個鄉鎮。1999年全縣有黨政機構99個，其中黨委機構19個，政府機構80個。財政供養人口28481人，全縣財政總收入2.2億元，扣除列收列支體制上繳等，可用財力1.2億元。如果每年按人均6000元費用計算，全縣共需1.7億元。

再如，湖南省華容縣全縣總人口70萬人，轄26個鄉鎮，464個村場。1998年4月全縣財政供養人員1.5萬多人，財政收入只有8000萬元左右。黨政群一級機構60個，二級機構、副科級單位25個，代管單位20個，每次發文都要列印159份，縣委迫於吃飯財政的壓力，不得不做出「行政事業單位輪換下崗制度」的決定。

更有甚者，不算特別典型的四川省木裡縣，作為民族自治縣，國家級貧困縣，縣總人口10萬人，2002年財政供養人口達8000人，財政收入只有1500萬左右，而全年支出最基本需要5000萬左右，國家每年撥款資助，而每年都要超支1000多萬元，基本都吃屬於國家財政補助，相當於發達地區在養著這群人。而該縣據我所知，光單位用的豪華越野車就達200輛，想一部官車一年費用最少5萬元乘以200就是1000多萬。各個部門每年最重要的工作就是到地區和到省裡要錢！該地區有17個縣市，情況大體如此。

而如西藏等省，財政全部靠內地補貼，官僚機構非常發達，當地吃皇糧的人收入居然頗豐，。當然，這是民族地方，國家對民族地方主要政策就是出錢！西部貧困原因大約在此，卻也拖了內地不少負擔。

機構越多，官僚主義越嚴重。英國著名歷史學家帕金森不無諷刺地說：「部門人多不要緊，他們之間總會製造出工作來的。」

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