林保華：中國成「石油孤兒」

俄國否決安大線輸油管計畫

俄羅斯《新聞時報》在九月三日刊出消息指出，俄國自然資源部副部長揚科夫在二日最終否決了尤科斯石油公司提出的與中國合作建「安大線」（西伯利亞貝加爾湖北岸的安加爾斯克到黑龍江的大慶）的計畫。按照計畫，卡西亞諾夫總理定於九月二十二日訪問中國，其間將討論鋪設輸油管的問題，俄羅斯方面必須在此前作出某種決定。種種跡象表明，卡西亞諾夫不得不把壞消息告訴中國總理。

由於這項壞消息，九月十一日，中國國家發展和改革委員會主任馬凱率領高層代表團赴俄訪問試圖進行挽救。在卡西亞諾夫訪問北京前夕，俄國副總理、中俄總理定期會晤委員會俄方主席赫里斯堅科已在二十一日晚抵達北京，同副總理吳儀會晤，為隨後舉行的中俄總理第八次定期會晤作準備。中俄總理會談後，根據新華社的報導：「俄羅斯將盡力滿足中方對石油天然氣的需要，對鋪設至中國的原油管道項目，俄羅斯政府將履行協議，信守承諾。」但是中共的英文喉舌《中國日報》九月二十六日以《一條通向繁榮的油管》為題，發表評論指責長期等待中的安大線輸油管建設方案，由於俄羅斯方面「很不幸地未能掌握區域經濟的發展趨勢」，因而再度被推遲。而《人民日報》屬下的《環球時報》也報導，在卡西亞諾夫二十三、二十四日訪問北京之前，俄羅斯副總理赫理斯堅科已經先到北京與中共商討相關問題。雙方會談從二十二日開始，一直到二十三日凌晨才結束，但其中最關鍵的問題仍沒有解決，亦即俄羅斯並沒有對「安大線」或「安納線」（從安加爾斯克到俄國海參崴附近太平洋不凍港口納霍德卡）作出最終的決定。

據各方的報導，俄羅斯石油受到中、日兩國青睞，中國與俄羅斯有關鋪設油管的談判始於一九九四年，至二○○三年五月中國國家主席胡錦濤訪俄時達成協議。協議內容為建造長度共二千四百餘公里的「安大線」。而另一條則是日本爭取的「安納線」，這條線輸出的石油，可以向日本、韓國和美國出口。不論是經濟利益也好，是「中國威脅論」也好，都促使俄國重新作出決定。

日本財雄勢大打動俄國心

原來預定的「安大線」共需投資二十五億美元，雙方分別負責自己國內的部分，預計今年年底動工，計畫到二○○五年前交付使用。從二○○五年起，俄國每年向中國出口二千萬噸石油，以後逐漸增加到每年五千萬噸。二十五年內，俄國對中國總共可出口石油七億噸。

日本提出的「安納線」方案總長四千公里。為此日本擱置了同俄羅斯有關北方四島的領土爭執（有別於中共同俄國簽署協定完全放棄），但是日本允諾投資七十五億美元開發西伯利亞和新油田，打動了俄國人的心。

從政治角度，俄國對中國的發展心存恐懼，特別是大批中國人移居俄國遠東地區，也就是當年中國割讓給俄國的地區，使俄國人擔心有朝一日，這些領土又要回歸中國。現在生活在這些地區的俄國人同中國人的關係已經緊張起來，當然也會反映在俄國的國策上。大概因為這些原因，俄國又不想修建通往大慶的輸油管，至少已經擱置起來了。他們所持的理由是這條輸油管會經過一個國家自然公園保護區，一旦漏油將造成嚴重污染。

俄國對中國的防範

其實俄國對中國的防範並不是從這條輸油管開始。近年來俄羅斯規模最大的一次私有化行動，是在去年十二月十八日，出售俄羅斯著名的斯拉夫石油公司股權，而且主要採用公開拍賣會的方式來進行，以便獲得更多的收入。但中國的石油公司來參加競爭，卻讓俄國有關當局私下感到為難。他們擔心中國石油天然氣總公司的資金實力將對那兩家俄羅斯石油公司帶來嚴重威脅。

於是在投標前的最後幾天，俄國政治、經濟、媒體多方面突然爆發一股反中國聲浪，使原本一場商業交易變得政治化。俄國媒體甚至透露，有關當局已經做好準備，如果中國人執意參加拍賣，拍賣行動將被取消。在這個情況下，中共以「中俄友好」的大局為重，原本勢在必得的中國石油天然氣總公司放棄了投標，中國國有資本第一次進入俄羅斯就慘遭挫敗。斯拉夫石油公司股權結果被與克里姆林宮關係密切的俄羅斯財閥集團以相當便宜的價格買走。

但是就在投標兩個星期以前，第一個在中共十六大剛剛結束後來中國摸底的外國元首就是俄國總統普京。十二月二日，普京和未卸任的國家主席江澤民發表聯合聲明，稱讚江澤民出賣一百六十萬平方公里國土的《中俄睦鄰友好合作條約》「是確保雙邊關係不斷發展的綱領性文件，具有強大的生命力。它為深化兩國全面戰略協作開闢了新前景。」還有一段是這樣說的：「兩國元首重申，無論國際風雲如何變幻，無論中俄各自國內發生什麼樣的變化，雙方決心恪守條約所確定的方針和原則，不斷推進、擴大並以新的內容充實和深化兩國戰略協作夥伴關係，在雙方關切的問題上協調立場和相互支持，充分體現『永做好鄰居、好朋友、好夥伴，永不為敵』的偉大戰略思想，與全世界所有愛好和平的國家和人民一道，共同迎接新時代的挑戰。」

這些話是江澤民同普京幾次互訪時江澤民所說的話，簡直就是把中國「賣斷」給俄國，即使俄國滅亡，或者居住在西伯利亞一些地區的中國民眾自決要求並入中國，中國也要恪守條約而拒絕。但是普京對江澤民的徹底賣身還不信任，所以要再一次加以肯定。普京這次來訪，外國的評論為中俄沒有就「安大線」輸油管簽署協定感到意外，但是聯合聲明中對兩國關係還給予如此高的評價，也怪不得有人認為江澤民是安插在中國的克格勃特務。

特權壟斷導致中國缺能源

這個輸油管計畫對中國的經濟發展非常重要。中國曾經沉醉在開發大慶油田和勝利油田的喜悅之中，以為從此摘掉「貧油國」的帽子。但是隨著經濟的發展，自一九九三年以來中國已成為石油產品的淨進口國，而從一九九六年開始進口原油，成為繼美日之後的第三大石油消費國。全球第三大的英國石油公司首席經濟分析師戴維斯在今年六月更表示，中國已超過日本，成為全球第二大石油消費國，僅次於美國的石油消費。目前中國消耗的原油有百分之三十仰賴進口。二○○二年，中國石油淨進口量直逼七千萬噸，二○○五年將達到一億噸。

中國對石油進口的依賴提升，但其石油安全卻面臨嚴峻挑戰。中共當局在過去三年才開始考慮設立戰略石油儲備的問題，並且投資一百億美元建立石油安全基金。但是到現在也只是「規劃」而已。因為原油價格暴漲，對戰備油的進口一直猶豫不決。按照北京當局規劃，二○○五年時中國應該要有三十天的戰備儲油，而目前才二十天左右。美國和日本的戰略儲油則有一百五十天。中國百分之六十的原油從中東進口，還要經過漫長的海路，因此可以想像它對伊拉克戰爭的緊張程度，並且一口咬定美國是為石油而戰，可見中國恰恰是為石油而反戰。在美國佔領伊拉克後，也可以想見俄國石油對中國的重要性。

今年夏天，中國發生嚴重電荒，遍及十九個省市，包括作為對外櫥窗的上海。可見中國的能源問題不止是石油而已，而是整個能源戰略都出問題，關鍵在於中共特權階層對能源的壟斷。中共高層特權家族和他們的親信，只想到如何搜刮民脂民膏，哪裡把國家和人民放在心上，哪裡有甚麼能源戰略可言？因此不要說中共不敢對美國宣戰，連對臺灣也只能恐嚇而已。

美俄日戰略合作，中國孤立 這次的輸油管問題，也看出日本比中共更加老謀深算。中共只滿足於外交抗議和發泄義和團式的民族主義情緒，以為如此就大長中國人民的志氣，大滅小日本的威風。但是日本在對俄關係上輕輕一撥，俄國就向日本傾斜，結果使江澤民多年來的賣國功力全泡湯，這還不給中共一個教訓？

在這同時，俄國同美國的關係也走出伊拉克戰爭的陰影而熱絡起來。九月的聯合國大會，原定出席的胡錦濤，據稱因為江澤民的反對而取消，而普京卻同美國總統布希於九月二十八日在美國大衛營舉行峰會。普京為了向美國示好，向美國透露機密說：曾有人在二○○一年年底要求俄羅斯出兵阿富汗對抗美國，這一要求迅即遭到拒絕。普京還說：「我不曾公開談這件事──我今天要這樣做。」但是去年十二月三日普京在北京大學演說，回答中共指使的學生提出俄國如何看待北約東擴以及美俄兩國在裡海資源的爭奪和分歧的問題時表示：美國是俄羅斯最大的經貿夥伴，在反恐方面也有很多合作，但俄羅斯和美國的立場並不完全一致；不過，把俄美關係推向衝突階段是沒有建設性眼光的做法。顯然普京對提問者想挑撥美俄關係作出了回擊。從這次美俄峰會普京所透露出來的機密，也可以看出要求俄國出兵抗美的應該是中國。一九五六年十月匈牙利人民起義反對共產獨裁政權，毛澤東就派周恩來到莫斯科向赫魯曉夫施壓，逼他出兵鎮壓，赫魯曉夫這個改革家因而留下千古罵名。這次普京吸取教訓，沒有上當。因此中國後來轉而同美國合作所謂「反恐」，當是挑撥美俄關係碰壁以後的「戰略轉折」。

在這以前的九月十四日，布希總統的父親老布希乘坐普京所提供的專機，到俄國南部黑海邊的索契市會晤了普京，普京予以特殊的接待，親自持一束鮮花在機梯旁等待。九月三十日，美國第一夫人羅拉抵達俄國訪問，在克里姆林宮的總統圖書館舉行的兒童文學討論會上，透過兒童書籍來提倡美國的價值觀。最近更有消息傳出，全球最大的美國艾克森美孚石油公司將收購俄國尤科斯石油公司的部分股權。美、日、俄的政治、經濟乃至石油方面的合作，對中國意味著甚麼難道不清楚嗎？只要國際上能夠封鎖中國的石油供應，中國還能怎樣？

江澤民的賣國沒有給中國換來任何好處，他的大國外交泡沫已經爆破，換來國際上的煢煢孓立，還成了石油孤兒，後遺症要由新領導人和中國人民承受。

（動向）(文章僅代表作者個人立場和觀點)