海平面上升，威脅兩大三角洲投資環境

週末報:
是搖籃也是殺手，是沃土也是威脅。自古以來，長江三角洲、珠江三角洲就是中國最富庶的兩個地區，如今更是領跑中國經濟的「火車頭」。因為有廣闊的平原，人們日出而作、日落而息，過著怡然自得的生活；因為靠海，商賈利用便捷的海上航線追逐著財富。但專家研究表明，正因為這既靠海又平坦的地形，隨著全球氣候變暖，相對海平面逐年上升，由此帶來的颱風、風暴潮等對長三角和珠三角的影響也愈顯突出。

9月4日，颱風「杜鵑」光臨廣東沿海，造成珠江三角洲地區直接經濟損失近23億元。最新統計數據顯示，廣東省因此次颱風造成的死亡人數已經增至46人，全省共有641萬人受災，倒塌房屋5400間，農作物受災面積13．9萬公頃。

中國科學院廣州分院地理研究所首席科學家黃鎮國研究員告訴記者，儘管這次颱風是各種因素綜合形成，但從根源上看，和海平面上升是脫不了關係的。

投資環境遭遇挑戰

統計資料顯示，長江三角洲地區19世紀共發生潮災8次，而20世紀至少發生了15次。中科院南京地理與湖泊研究所副所長、中國自然資源學會資源持續利用與減災專業委員會副主任、博士生導師楊桂山告訴記者，普通的一次風暴潮就能造成10多億元的損失。我國1994年發生的一次風暴潮造成損失總計達90多億元， 1996年那一次則達到了100多億元。楊桂山表示，由於海平面上升引起的自然災害如果得不到控制，兩大三角洲的投資環境將受到影響。

具體而言，隨著潮位上升，如果防潮措施不到位，港口碼頭的吊機等作業平臺以及堆放的貨物都會受到海水的淹沒、侵蝕，造成經濟損失。而最主要的問題是，海水入侵將直接影響到城市用水。上海在1979年曾發生過一次海水倒灌，上海主要的供水企業吳淞口水廠供水受影響，導致很多企業停水，直接損失有1400萬元。由於城市缺少淡水，許多企業停產。不能停產的企業就只能使用含鹽分很高的海水。許多企業的鍋爐、管道等生產設備都被腐蝕，造成的間接損失有2億-3億元。

往事已成煙，而我們關心的是，這樣的事情以後還會發生嗎？楊桂山說，按照目前的防潮條件，如果海平面上升50厘米，就有可能造成城市的缺水時間增加將近一倍。

海平面在不斷上升

一個不可辯駁的事實是，海平面上升是全球趨勢，而且在沿海地帶表現尤為明顯。「在過去的一個世紀，全球範圍內海平面最高已經上升了有100厘米，最低的也有50厘米。特別是上世紀80年代末到90年代初這10年裡，海平面上升的幅度尤為明顯。」楊桂山如是說。

近百年來全球各驗潮站的觀測表明，世界上絕大部分地區的相對海平面呈上升趨勢。國外學者預測，到2050年，海平面上升的低、中、高值將分別為52厘米、114厘米和217厘米。美國學者霍夫曼考慮了南極洲冰厚的不同效應，認為全球海平面在下一個世紀末可能上升56－345厘米，而以144－216厘米的可能性為最大。著名地理學家、中國科學院南京地理與湖泊研究所施雅風教授等在1987年曾作過統計，我國1960－1980年間海平面的平均上升速率為0．21厘米／年，大於全球海平面平均上升速率。

黃鎮國曾參與一項有關海平面上升對珠三角地區影響的課題研究。這項由中科院、廣東省科學院等13個單位，100多位科技人員歷時8年合作完成的研究表明，珠江三角洲地區沿海的海平面到2030年可能會上升30厘米。根據研究報告的推斷，海平面上升30厘米可能會加重珠三角的洪水災害，使原來按「百年一遇標準」設計的堤圍連20 年一遇的洪水都抵禦不了。9月7日，他在接受記者電話採訪時表示，從理論上講，到2030年珠江流域將有超過20％的土地會被海水淹沒。

另據新華社報導，上海市水務部門在一次會議上引述專家的話說，初步研究表明，海平面上升將使上海現有防汛設施的防禦能力下降。上海剛剛完成黃浦江中下游全部318公里防汛牆的達標建設工程，防禦能力是「千年一遇擋潮標準」。但有專家認為，隨著海平面的上升，這一標準有可能下降到「200年一遇標準」。

說起海平面上升對長三角和珠三角造成的影響，楊桂山的語氣變得嚴峻了許多：「在海平面上升的同時，由於人工活動如地下抽水等造成地面沉降，使我國三角洲地區海平面上升情況更為嚴重，如蘇南等地的地面沉降已經超過100厘米。」楊說，三角洲地區以平原為主，一邊是海平面上升，另一邊是地面沉降，在一增一減之間，就造成相對海平面上升幅度更大。

海濱浴場的沙子是從外面運過來的

「你知道嗎，許多海濱浴場的沙子都是從外面運過來的。」楊桂山告訴記者，由於海水的淹沒、侵蝕，許多海濱浴場沙灘上的沙子被潮水大量地帶走，人們不得不經常性地從外地裝沙子來彌補，成本相當高。楊認為，如果海平面上升50厘米，連雲港、舟山群島等地的沙灘都有可能被淹沒、侵蝕31－366米不等，甚至廈門海邊的沙灘也可能逃脫不了這樣的「宿命」。

關於海平面上升，我們還聽到過許多讓人哭笑不得的故事。在過去的50年內，義大利威尼斯市的相對海平面上升了23厘米。1989年12月13日，該市主辦召開了一次題為「海平面上升對城市和地區的影響」的國際會議。就在大家熱烈討論著如何避免海平面上升帶來的危害時，高潮的海水湧入了威尼斯市皮亞托聖馬科的街道。

前兩年，在珠三角的一個海濱城市，有開發商在海邊蓋了一個海濱別墅區。因為別墅區靠海，風景優美，十幾幢別墅一下子就全賣光了。當地許多開發商趕緊跟在後面開始興建海濱別墅，指望能狠賺一筆。但有一天風大、浪急，潮水衝上了岸，把別墅前的花園牆都衝倒了。潮水退後，人們看到各座別墅內到處都是泥沙，一片狼藉景象。後來這些海濱別墅再也賣不出去，開發商們也都不敢再吃這塊難嚥的肥肉了。這使得當地的房地產開發一度受到影響，直到政府出面改善了當地的防潮設施。

我國是最易遭受潮災的國家之一，據史料記載，一次大的潮災曾淹死10餘萬人，海水可侵入內陸30－40千米。1962年8月2日，7號颱風影響上海，吳淞潮位達5．38米，黃浦江和蘇州河沿岸的防汛牆有46處決口。河水湧入，淹沒了半個市區，甚至淹沒了大人的腰部，就連繁華的南京東路上水深也已達0．5米。黃鎮國告訴記者，相對海平面的上升還會使排水能力下降，造成洪澇災害威脅增加。三角洲地區地勢低窪，最易受洪澇災害的威脅。1981年，長江出現百年一遇的高潮位，太湖排水因受潮頭頂托而中斷。1991年太湖流域又遭遇特大洪水，而此時長江正出現大潮，排水不暢，造成了慘重損失。

楊桂山向記者提供了這樣一組評估數據：在江蘇沿海的4個主要排水口，海平面只要上升40厘米，排水總量就要下降25％；在珠三角地區，海平面每上升50厘米，排水設備的裝機容量就要增加15％以上；海平面上升50厘米，我國沿海灘塗就要損失15萬－22萬公頃，其中光是江蘇一省，損失就將在4萬－9萬公頃（江蘇擁有全國沿海灘塗的三分之一）。

治水新思路

新華社的報導稱，上海正在考慮是繼續抬高防汛牆還是在黃浦江江河口建水閘。因為繼續抬高防汛牆，就會使黃浦江成為「懸河」，影響城市美觀。而建水閘，對航運等的綜合影響又不能不考慮。

上海目前還正計畫在北外灘建「國際郵輪城」，以吸引大量的國外遊客。有專家推測，基於這一點，影響外灘風光的抬高防汛牆方案不太可能實施。而記者從上海市有關方面得到的消息也印證了專家的這一推測。

9月4日，記者從上海市防汛牆建設管理處獲悉，上海水務規劃設計研究院正在進行在吳淞口建水閘的課題研究。該院主管單位--上海市水務局的宣傳處梁主任也向記者證實了這一點。但當記者向其拋出資金等更多的問題時，梁坦言，由於防汛問題十分敏感，她不能透露更多的信息。

楊桂山表示，上海採取建防汛牆或建水閘等措施表面看是為了防汛，實質上是在改善投資環境，我們的企業也應該看到這一點。楊告訴記者，由於我國現在許多海堤是泥包堆的，海平面上升引起的潮流變化很容易侵蝕、掏空海堤。在長三角地區，如果要保持50年一遇的標準，就需要再加高加固，但這也意味著要增加20多億元的投入。楊說， 1998年洪水以後，政府投資力度很大，但還不夠，光靠政府還不行，而企業常常是發大水後，才想起來贊助，平時卻感覺不到這是和自己休戚相關的事情。不過楊也坦言，由於企業看不到現實利益，投資防汛工程的積極性自然得不到提高。楊提出可以採取提供灘塗等方式來回報企業對防汛工程的投資。

黃鎮國則指出，由於防汛工程是「生命線」，要想完全走吸引外資這樣的市場化道路還不現實。黃告訴記者，今年淮河發洪水期間，由於河南省的堤防陡峭，水下來很快，而安徽省的堤防又較低，到了江蘇蘇北一帶，堤防又開始變高，這就使得淮河一帶瀉洪難度大增。基於這一點，黃認為，由於涉及到統籌規劃問題，很難將堤防工程像修建高速公路一樣讓投資者「包干到戶」。

著名經濟學家、南京大學副校長洪銀興教授告訴記者，現在應該多研究如何用長期投資來抵禦突發性的自然災害問題。江蘇在長江發大水之後，把整個堤岸用水泥加固抬高，這對於幾次抗洪起了決定性的作用，從災害經濟學來說，這個長期投資的經濟效益十分明顯。洪解釋說，災害經濟學的研究要點是如何把災害的風險降到最低限度，在我們這樣一個國家，特別需要一個長期投資的經濟理念，去預防災害和戰勝災害。自然災害出現以後，各地往往開始不計成本地抗災。不計成本的抗災一定是有問題的，所謂 「不惜一切代價」只能是一個政治動員，而不是科學精神。