透視中國：賣官鬻爵的「正常程序」

廣西合山市北泗鄉農民凌宏筆高中畢業後，回鄉承包煤礦強拿強要、尋釁滋事，聚斂了不少錢財，萌發混入中共的念頭。

中共北泗鄉北泗街黨總支書記、北泗鄉黨委書記收取賄賂，替他偽造《入黨積極份子考察登記表》，將明顯不符合條件的他拉入中共黨內。

他又以同樣手段偽造大學文憑，成為「國家幹部」，以「合山公安局人民警察」的虛假身份調任南寧地區公安局刑偵支隊，在上林縣公安局挂職任副政委，去年調回南寧地區公安局擔任法制科副科長。

凌宏筆如此順利通過入黨、招工、入警、轉干、調動、提職等環節的審查和考核，正是與一些官員的腐敗行為密不可分。據查，涉案者有中共市委書記、縣委書記、礦產局長、勞動局長、公安局長、人事局長、地委副書記、行署專員等一大批人。

45歲的陳根福，原是浙江省中共仙居縣委書記，後任中共臺州市黃岩區委書記。他給仙居一賓館總經理朱某職級調整，先後四次收「感謝費」3萬元人民幣；提拔周某為仙居副局長，收8000元人民幣；提拔陳某為一家公司經理，收了5000元人民幣。

權錢交易

被稱為一九四九年以來最大的賣官鬻爵案，發生在黑龍江。53歲的原中共綏化市委書記馬德，六年來，利用職務之便，瘋狂斂財，賣官鬻爵，總計收取2385萬元人民幣。所涉及的官員多達260人。綏化一名副局長，為坐上第一把交椅，竟然送上門100萬元人民幣。綏化市一處長，送給他10萬元人民幣，不久便坐上局長位子。一縣長指使妻子給他送上一張30萬元人民幣的銀行存摺，不到一年便當上縣委書記。另一縣長兩年內分三次送給他14萬元人民幣和一棟別墅，該縣長被提拔為縣委書記。

綏化一政協副主席給馬德送上34萬元人民幣，一縣級市市委副書記送上29萬元人民幣、2萬美元，一局長送上15萬元人民幣……他成了「烏紗帽批發部」。據悉，馬德案的涉案人員中，大部分是馬德直接提拔或授意提拔的。

馬德說：「我是一把手，我就有絕對的權力，我想提拔誰還提拔不了嗎？」

這些賣官的官員，案發後往往都口口聲聲說自己在選人用人過程中，都是「按正常程序」辦的。正在獄中服刑的吉林省白山市原政協副主席、中共市委統戰部長李鐵成如此表述：「通常情況下，每次調整幹部時，組織部都要先對符合條件的人作考核，然後把被考核的人員名單和結果交給主管幹部的副書記。這個過程，我們叫『端盤子'。副書記審核後，再把這個『盤子'端給我，我認可後，再『端'到常委會上去討論。這就是按正常程序走。在這方面我絕對是按規矩辦的，無論選誰用誰，我都要走這個程序。

「但在每次幹部考核前，我會召開書記辦公會，先在會上定『調子'。想把給我送錢的某人提拔，我就以他的自身條件，如年齡、工齡、學歷、經歷、職務等基本標準先劃出範圍，絕對不能點誰的名，而是讓組織部按照『範圍'下去『找人'。找到後，我再按程序辦。表面上理由充分，程序合法，實際上是以人劃線，以人定範圍，對給我送錢的人，我都是用這辦法回報的。

「如果組織部門沒有把我想提拔的人裝進『盤子'里來，我就會推翻這名單，讓他們重來。因為我是一把手、是權力核心，有最後拍板決定權。我不同意，這個『盤子'就端不上常委會討論。

「再說，主管幹部的副書記和組織部長也都經常揣摩我的心思。地方就這麼大，就那麼一些人，我想用誰、怎麼用，他們僅從我平時對誰表揚、對誰批評上都能領會得差不多了。因此，他們基本上都按我的意思辦，根本不用你去點名要提拔誰。要那樣做的話，僅從表面上看就違法程序了，現在哪還有那麼蠢的人，要真是那樣明目張膽，書記乾脆就別當了。事實上，他們每次端上的盤子裡的都是我的意思，沒有去動的必要。他們連這一點都領會不了，明知違背我的意思，我肯定要推翻的還要硬往上端，他們還能繼續當副書記和組織部長嗎？」

這「正常程序」的背後，就如此不顯山不露水地完成了一筆骯髒的權錢交易。從李鐵成的「真言」中讀出：沒有監督的權力必然導致腐敗。