美國公民要中國償還袁世凱債券

(美國之音記者寶申和黎堡29日報導)「父債子還」是千百年來中國人一直奉行的一個信條。然而，如今的中國政府是否有責任償還前政府的債務？美國一些債券持有人以及國會議員這樣認為，而中國政府卻做出否定的答覆。

*中國應當償還債務*

40歲的美國公民黛安娜柴迪爾擁有一些中國政府於1913年在海外發行的債券。這些債券是他的父親維恩維格1932年從他人手裡購買的，然後又傳給她。柴迪爾女士不肯透露她手中總共有多少張債券，當年她父親是以什麼價格買進的，現在的價值應該是多少。她所願意向記者表達的，就是下面這些話。她說：「我們所感興趣的是，中國應當公平合理地償還他們的債務。」

柴迪爾女士手中所擁有的是1913年中國的袁世凱政府在英國證券市場上出售的總價值為兩千五百萬英鎊的債券的一部分。袁世凱把這筆債券稱為[善後大借債券]，計畫把借來的錢用於清朝結束後國家經濟的重建。這筆債券的年利息是百分之五，每年支付兩次，四十七年後，也就是1960年到期。但是，由於第二次世界大戰的影響，中國政府從1939年開始就停止對這筆債券支付任何款項。

*兩千美國人有債券*

據美國債券持有人基金會介紹，在美國，大約有兩千人持有中國政府於1913年發行的這筆債券。90年後的今天，他們手中的這筆債券如果連本帶利全部償還的話，總的價值會達到一千億美元。今年2月27號，來自北卡羅萊納州的美國國會共和黨籍眾議員、眾議院銀行和財政服務委員會成員沃爾特-瓊斯發起一項決議案，要求美國政府採取適當行動，敦促中華人民共和國政府就持有這筆過期債券的美國公民的償還要求提出一個「公正的解決辦法」。瓊斯眾議員在接受記者電話採訪時表示，中華人民共和國政府在道義方面有責任償還這筆債務。他說：「我認為他們在道義上負有責任--這些債券擁有人當年是誠心誠意地購買這些債券的。儘管80年已經過去了，但是我希望中國現在的政府，也就是中華人民共和國政府，應該履行他們的責任。」

*中國道義和法律責任*

美國債券持有人基金會發言人路易斯謝爾頓牧師進一步指出，中國政府不僅在道義上，而且從法律上也有責任償還這筆債務。他說：「中國政府在法律和道義方面都有責任。如果你不償還你的債務，你就不能成為世界貿易組織的成員。世界貿易協議當中清楚地寫明瞭這一點。中國現在已經成為世界貿易組織的一員，她有責任償還先前的債務。」

代表美國債券持有人基金會的律師萊尼-格林也表示，根據國際法準則和商業法慣例，中華人民共和國作為國際公認的中國政府，仍然對償付這筆債券負有完全的責任。他說，「從總的原則來講，一個國家的繼任政權應當對其前任政權的債務負責。這一原則通常得到執行。」

格林舉例說，1991年蘇聯解體後，俄羅斯政府就繼承了蘇聯時期所積累下來的債務，1990年東西德合併後，德意志聯邦共和國也繼承了前東德的債務。他尤其談到了1987年香港回歸中國前，中國政府和英國政府達成的一項協議。根據這一協議，中國政府以某種方式償還了英國債券擁有人所擁有的1913年的同一批債券。格林說，他並不瞭解協議的金額是多少。但是他希望中國政府也能夠採取同樣的方式部分償還美國公民手中擁有的債券。他說：「我們希望中國政府對我們的要求做出反應，和我們坐下來進行談判，雙方達成一個合理的價格。」

*袁世凱「重建黃金融資公債」*

中國駐美大使館新聞發言人孫偉德在接受記者採訪時表示，1913年中國政府發行的「重建黃金融資公債」是袁世凱政府為鎮壓革命人士、維護其反動統治而發行的債券。孫偉德說：「中國政府的立場是，對舊中國歷屆政府為維護其反動統治、損害國家主權所借的外債，按照國際惡債不予償還的原則，一概不予承認，也不承擔償還的義務。」

在談到中英兩國政府於1987年達成的協議時，孫偉德說，1987年[中英兩國政府關於解決歷史遺留的相互資產要求的協定]是雙方在相互放棄1980年前任何資產索賠要求前提下就歷史遺留資產問題達成的雙邊一攬子解決方案，並非中方承認英國公民持有的債券。條約只對簽約雙方發生效力，美國人根據中英協定主張索賠是沒有法律依據的。

*國際法之於中國*

美國債券持有人基金會總裁喬納-比安卡說，當其他國家欠中國債務的時候，中國就希望按國際法行事，而當中國政府欠外國人債的時候，中國卻公然無視國際法的規定，這是不公道的。比安卡說，美國債券持有人基金會計畫一方面從政治上向中國政府施加壓力，另一方面向美國證券交易委員會提出申訴，要求在中國政府償還債務前禁止中國在美國資本市場上融資。

根據美國的法律規定，一項決議案必須得到100名眾議員的共同發起才會進入眾議院的議事日程。美國債券持有人基金會總裁比安卡說，這一決議案已經得到一些資深眾議員的關注，她有110%的信心得到100個眾議員的簽名。

*對中國而言誠信和尊嚴最重要*

喬治敦大學法律學教授費能文教授認為，從道義和從國際法準則來看，中國政府的確有責任承擔前任政府的債務。但是美國一些債券擁有人希望通過國會向美國行政當局施加壓力，促使他們手中的過期債券得到償還的作法沒有多大可能獲得成功。費能文教授說：「我認為他們得到美國行政當局的幫助是毫無希望的。我相信國會大部分人也認為這是個老掉牙的案子。」

即使美國國會通過了這個決議案，它仍然是一個不具有任何法律約束力的議案。然而比安卡認為，對中國政府而言，誠信和受人尊敬比任何事情都更重要。她說，對中國而言，這個決議案是沒有法律約束力的。但是從我們的角度來看，中國人應當履行諾言。他們希望受到人們的尊敬。我們希望中國政府在我們採取更嚴厲的措施之前和我們坐下來進行談判。記者問比安卡女士，她所說的「更嚴厲的措施」指的是什麼，她回答說：「現在還不能奉告。我們現在還不能攤牌。」

*債券持有人仍抱希望*

美國債券持有人基金會要求中國還債的努力也因為一些人可能懷有的商業動機而受到損害。雖然美國的證券界實際上已認定1913年中國發行的這些債券只有收藏價值，但一些人仍然帶著投機的心態在買進這些債券。有媒體報導說，一些債券交易人甚至以欺騙的手段，在倒賣這些債券，謀求暴利。

美國債券持有人基金會總裁比安科否認基金會成員從事了不法交易。她說，這些債券持有人都是一些名符其實的投資人，他們仍然持有這些債券是因為他們認為中國政府有責任償還這些債務，並且相信有一天他們能迫使中國做到這一點。