美國可能削減H1名額 綠卡更難申請

美國的外籍人士希望經由申請工卡、完成移民認證手續等步驟,以便最終取得移民身份的路子,今秋以後將變得越來越難走,因為政府十月份以後簽發的H-1名額將會大幅減少,而勞工部也將從十月開始,執行比現行更嚴格的新勞工認證辦法。

星島日報記者林小慧引述洛杉磯移民律師許俊良說,美國政府目前每年簽發十九萬五千名H-1簽證,是根據國會在公元兩千年時所通過、並從二○○一會計年度生效的「二十一世紀美國競爭法案」,該法案有效期三年,三年期滿前必須經國會討論後,才能作出是否延長該法案的決定,如果國會不予延長,則十月以後H-1的核發名額,就必須回到原來一年最多六萬五千名的標準。

如今該法案施行即將屆滿三年,由於目前美國失業人口眾多,當年高科技業大量需要專業人才,從而促使國會通過此一法案的背景已經不再,關心美國移民政策的人因而推測,國會延長本法案的可能性不大。果真如此,那麼下個會計年度起H-1簽證的核發總數就會比現有的遽減三分之二。

許俊良說,以移民局受理H-1簽證的正常時間大約半年來看,如果不及早提出,則等到移民局開始處理申請案時,很可能時間上已經進入下一個會計年度,屆時大家的申請案就會受到六萬五千個名額上限的限制,通過的難度將因而大增,他因而建議,有意申請的人不但動作要快,最好還應提出快速審理申請,因為申請快速審理雖然必須多繳一千元,但卻只要十五天,案子就可以批下來,「實在很值得」。

除了H-1的名額將減少三分之二以外,勞工部十月一日將開始採取的PERM勞工認證新辦法,對有意進一部申請移民的H-1持有人來說,也是必須注意的新動向。

去年五月六日勞工部在聯邦公報(Federal Register)上,明白表示將採取簡稱為PERM的「調整及簡化勞工應聘程序相關法規」,一旦新實施辦法公布後,現行Regular或RIR勞工認證程序、及勞工應聘程序都將不再使用。

雖然一年來勞工部由於電腦系統架設的延宕,令PERM新法無法如期在七月上路,但是勞工部代表最近在移民律師協會的會議中已經明白表示,相關的準備作業最慢在九月間就會完竣,十月一日開始所有移民認證確定將依據新辦法執行。

由於新的PERM對僱主招募員工的廣告規定更嚴格,持有H-1簽證的人如果想據以申請永久居留權就必須由僱主出具「無法從現有的徵人作業中找到合適的員工」證明,證實僱主確實嘗試所有招募員工的途徑。許俊良說,這等於給僱主增加許多「額外的工作」,僱主替員工申請勞工認證的意願因此可能降低,這對有意長期定居美國的H-1B持有者來說,絕對不是好消息,為此他也建議,已經符合申請勞工認證的人,還是趕快提出申請,以免在申請的過程中遇到不可知的新變數。


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