王海:建議人大授權政府為所有「非典」患者買單

一對夫妻患者，在一家號稱「沒有一名醫務人員感染」的醫院治療後，做丈夫的沒有挺過來……兩夫妻下了崗，欠醫院十幾萬醫療費，醫院就把死者骨灰扣著：「不還錢就別想要骨灰……」這是今天偶爾在南風窗上【2003－5/P26】看到的報導，很令人憤慨，也令人反思。

一個人感染非典這種高度危險的傳染病，已經不再是他自己一個人的事情，這關係到整個社會的安全，應該由整個社會來承擔。就這次的非典來說，理應由政府來承擔所有非典患者的治療費用。因為：

A．政府應該勇於承擔責任，體現對患者的關懷

這次非典在全國的肆虐，實事求是地說和有關部門的失責是有直接關係的。從中央免去兩位政府高官職務做法來看，政府這次是做出了勇敢的負責任的姿態的。的確，一個負責任的政府，其責任不能虛設。不過除了對失責官員的問責，對所有非典患者政府也應該承擔責任－－雖然沒有明確的法律規定，但是至少政府應該為所有的非典患者支付全部醫療費用。

因為本來，倘若政府一開始就勇敢面對「非典」的話，患者當中的大部分人是不會被感染的。特別是很多感染「非典」的低收入患者，可能會因為治療而直接破產。

B．從經濟上，政府為患者支付治療費用是划算的

這兩天在報紙和網上我還看到不止兩例發燒病人從救護車上逃跑的報導，而且據瞭解非典患者因為無錢治療而逃跑的例子早已有之……這非常讓人恐懼－－某種意義上說，一個病人就是一個行動的生化武器。從保證社會安全的角度，政府應該避免出現這種情況。

一個非典患者倘若因為沒有錢而放棄治療的話，那麼可能會有20甚至不止20個人將被繼續感染。這意味者可能一個患者放棄治療將讓整個社會付出20倍【甚至不止20倍】的治療費用。用一份支出，避免20份或以上損失，不用說要為了保證社會安全，即便單單從經濟上來看，政府為患者買單也是合算的。

C．給患者和醫院解決後顧之憂，有效減少社會恐慌情緒，降低非典擴散

衛生部、財政部、勞動和社會保障部、民政部五月一日對救治費用問題發布的緊急通知只是規定「非典病人免掛號先就診」，還是治標不治本的措施。

我國的社會保險和商業保險都在發展階段，由政府直接為非典患者買單，可以讓更多非典患者解除心理壓力及時進行治療，自然會有效降低非典的擴散。同時，也將給醫院解除後顧之憂，避免醫院因為擔心非典患者無力支付治療費用而拒診或者背上沈重的經濟負擔。此外，假如政府向社會傳遞明確的「買單」信號，也必將有助於減少公眾的恐慌情緒，保證社會的正常運轉。

非典治療費用的解決，對於打贏這場非典戰役是至關重要的。希望政府早日向人大常委會遞交使用中央財政為所有的非典患者支付醫療費的預算，建議人大盡快授權政府為所有「非典」患者買單，盡快批准政府的「非典」緊急預算。【匆忙擬就，不足之處敬請指正】

(文章僅代表作者個人立場和觀點)