千堆雪：「23條立法」與「無法無天」

中國不是一個法制國家，從五四年頒布建國後的第一部憲法以來，當政者就沒有一天認真對待過，用毛澤東的話說，就是「和尚打雨傘---無法無天。」中國的法律是樣子，是擺設，是抽章斷節地用來對付老百姓的。在五十多年的時間裏，憲法法既沒有保護像劉少奇，彭得懷等一大批國家大員，也沒有能保護像林昭，呂九蓮，張志新等一大批普通百姓，肆意踐踏法律的事在建國之初就已大量出現，中經文化大革命發展到頂峰，到現在依然普遍存在。中國的憲法在人們需要它維護正義，保護自己正當權益時表現得是那麼軟弱無力,無可奈何。

在香港23條立法問題上，同樣表現了中國大陸政權的「無法無天」。

首先，在香港回歸時，中共著腦就曾向國際表示，大陸香港一國兩制，50年不變，「馬照跑，舞照跳」。按照中國的習慣，政府首腦的講話，指示也有法律作用，尤其這種代表一國政府對別國政府的承諾，更要一絲不苟地去實現。香港回歸前的一百年時間裏，已經形成了一套比較成熟的法律制度，而且經實踐證明，這套法律制度曾經給香港居民帶來了政治安定，經濟繁榮，人民富足，有什麼必要再定新法去破壞他們的安定生活呢？即使根據新情況需要修訂，也應是相對地寬鬆和民主，而不是相反。如果一切都照搬大陸的法律政治體系，怎麼叫一國兩制呢？這是大陸首先撕毀了一國兩制的承諾，出爾反爾，是不講信譽的「無法無天」行為。

其次，法律的制訂要體現人民的意志，這是北京的首腦也認同的道理，胡錦濤在有關落實憲法的講話中也說過，憲法是「人民意志的體現」，那麼，在立法上就應該看看人民是什麼態度，尊重人民的意志。香港人民在23條立法上是什麼態度呢？據《蘋果日報》報導：為反對23條立法，「在平安夜諮詢期結束，當局一共收到八百個團體提交的、七千多份以個人名義獨立發出的、超過九萬份以表格形式填寫的意見書，以及超過三十萬個簽名，市民意見之多及反應之烈，可謂罕見。」

這再明顯不過地說明瞭香港人民是反對立這一惡法的。北京和港府違背民意，硬要立非法之法，這是無視人民意願的「無法無天」行為。

再其次，23條立法有很大的隨意性，從它的出蘢到現在的制訂過程，都沒有任何合法性基礎。90年在訂香港〈基本法〉時，就完全是意氣用事。從84年到底90年，香港《基本法》三易其稿，完全是根據當時領導者的好惡，89年香港百萬市民走上街頭，支持中國的民主運動，抗議當局對學生的鎮壓，惹惱了中共當局，《基本法》二十三條就是對香港人這次行動的報復。

按照香港立法程序的慣例，在立法前應有白紙草案交由市民討論併進行兩輪諮詢，有刊載詳細條文的中期報告或者出兩次藍紙草案。現在，這些過程都省略不要了，直接立法，這是在立法程序上和立法原則上的「無法無天」。

以上的無法無天行為，都還不算十分可怕，最可怕，最讓人感到恐怖的是在解釋和執行法律上的無法無天。這主要表現在法律條文外延無限擴大延伸，隨心所欲地牽連掛勾，有罪定論輔以刑訊逼供，追溯以往和誅連九族。

最近的典型例子就是遼寧的工運領導人姚福信，肖雲良，以及北京的學生劉荻和她的網友。據媒體披露，姚福信，肖雲良將被以「顛覆國家政權罪」起訴，劉荻也被冠以「危害國家安全」的罪名，這可真是恨之欲其死呀。姚福信，肖雲良就是領導了幾次工人的遊行示威活動，這也是憲法當中允許的，怎麼就成了「顛覆國家政權」了，工人的遊行示威是反對工廠領導的腐敗行為，是在維護工人自己的正當權益，就算出現了過激的言論，也和「顛覆國家政權」沾不上邊。至於劉荻，就更是冤了，只是在網上發了幾篇不和當局胃口的網文，當局就認為危害了他的安全。

現在的老百姓真有點無所適從了，不知道給當政者一個什麼樣的環境，他們才感到安全，人們真怕他們感到不安全，因為他們一感到自己不安全，就會首先讓老百姓不安全，就會折磨你，讓你動則得咎。其實，社會上普遍存在的腐敗現象，無視憲法無法無天行為，對憲法規定的言論自由，遊行示威自由，結社自由不認真落實，這些才真正危害到了政權的安全。

無法無天是一種黑社會的遊戲規則，一個政權如果以這種規則治理社會，那就比黑社會還要可怕，因為無論如何，黑社會還會有正常社會權力對其實行扼制。而一個政權無法無天卻會用諸如「內政」「主權」等種種藉口阻止別人的批評，還會以「國家」「人民」等名義肆無忌憚地鎮壓有不同意見者，維護統治者的即得利益。香港的23條立法一旦實現，就和大陸一樣處於這樣一種境地了，「一國兩制」就成了歷史了。

有這樣一則寓言故事，說有一隻青蛙每天提心吊膽，很不開心。一隻烏龜就問它為什麼總害怕？這隻青蛙說：「龍王有旨，帶尾巴的都要殺掉。」烏龜說：「你沒有尾巴，用不著害怕呀。」青蛙說：「我現在是沒有尾巴，可是我不知道龍王會不會追究我作蝌蚪時的事呀。」

在立法問題上，香港於2002年12月25日有六萬人上街遊行示威，誰的主謀，誰組織的？八百個團體提交的、七千多份以個人名義獨立發出的、超過九萬份以表格形式填寫的意見書，個個確立在案，按圖索驥一個也跑不了。香港《文匯報》說：「香港確實存在敵視國家的勢力」，「在骨子裡敵視中國、反對『一國兩制』」。看吧，性質已經定好了，就等秋後算賬了，23條法一立，蝌蚪時的事也是要追究的呀。

有人可能暗自慶幸，說：「我沒參與。」對，你可能是真的沒參與，但你不能保證你的親屬沒參與。就是你的親屬也沒參與，你不能保證你不被冤枉。延安的張丕林夫妻看黃牒案，公眾一致認為他們沒有罪，但張丕林被逼瘋了。用國庫的三萬塊錢的賠償恐怕治不好他的病。眾多的處女都楞給逼得承認賣淫，而且還拉出了數不清的嫖客。事實弄清了，打也挨完了，很難保證沒有「嫖客」被嚇出毛病來。

另一則寓言很能說明這個問題。有一隻狐狸在森林裡沒命地跑，一隻猴子問它：「你為什麼這麼急地跑呀？」狐狸喘吁吁地說：「不好了，虎大王下了一道命令，所有的羚羊都要騸了。」猴子說：「你不是羚羊，怕什麼呀？」狐狸說：「我怕到我說清我不是羚羊時，它們已經把我騸完了。」

總之一句話，「無法無天」在短期內對統治者或許是有利的，長遠看不見得有利，因為它不利於長治久安；而對於人民呢，它任何時候都讓人提心吊膽地過日子，給人民的只能是「民不聊生」。

大陸認為香港法治還不健全，不完善，費盡心意要給他健全法治.。這是好事，可是從整個過程來看，給人的感覺卻是「無法無天」。
(1/19/2003 1:28)

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