大陸稅務法律繁雜造成台商人身安全與經營問題

(中央社記者彭思舟北京特稿) 中共十六大期間，所有台商最關心的問題，莫過於稅務法律問題，事實上，近日有不願具名的東莞台商向記者透露，因誤觸中國大陸海關保稅監管法令，而被中共以走私罪拘捕的台商，今年僅廣東一地就達百位以上。

目前於深圳執業的兩岸會計師張聰德說，雖然目前並無直接資料可證實，到底有多少台商因誤觸海關法令遭到中共拘捕，但實際上，在今年下半年廣東海關一連串的查稅行動中，的確已有不少台商遭到罰款，而廣東台商會誤觸的中國大陸法令中，又以海關稅務法令最嚴重，這甚至已成為影響台商人身安全與永續經營的一大因素。

張聰德指出，中國大陸的通關保稅制度在運作過程中，的確仍存在著一些缺失，導致台商企業在運轉時，會因為「轉廠」（指台商加工廠將已經初步加工後的保稅產品，交由下游工廠繼續加工的程序）手續的辦理，與送貨交易的事實，同時存在著時間上的差異，大多數的情況下是「先送貨、後轉廠」再辦理核銷，這與中國大陸海關規定「先轉廠、後送貨」，產生了程度上的落差。

又或者，台商也會因為買賣雙方在辦理轉廠手續時，雙方的海關對於同樣商品的認定名稱、商品編碼、單位重量及商品單價會有不同，導致無法辦理轉廠的情況；採用內購的原物料進行合同的核銷，會因為取得合法發票的困難度相當的高，因此無法辦理核銷。

而基於以上種種原因，就會造成台商生產合同的余料數量與倉庫的實際數量之間，存在著或多或少的差異，而在面臨海關查廠時，若對於差異數量無法以有效、合理的原因來解釋，就會被認定有走私的嫌疑，造成台商人身安全的傷害。

另一方面，除稅務問題外，台商實際還要面對中國大陸地方政府的亂攤派收費與公關成本。據廣東一家臺灣上市公司臺干保守估計，目前台商所要應付地方的稅費索求，以及隱性的公關成本，約佔中共中央規定納稅額的一倍左右，而台商企業的發展，從水電到廠區治安，事實上都需要地方官員的配合，所以只有任由地方官員予取予求。

而在開拓大陸市場方面，所有外銷型製造業台商在大陸設廠，主要目的之一，當然也著眼於發展中的大陸內銷市場，尤其在面對國際產品滯銷時，若能將產品轉內銷，將幫助許多台商渡過難關，但台商在將產品轉內銷時，卻要面對綜合約百分之四十的高稅率，喪失了在大陸市場的競爭力。

此外，大陸雖然已經加入世貿組織，但金融外匯管制仍然沒有全部解除限制，台資銀行目前在大陸除「華一銀行」外，都還只是不能發展任何業務的辦事處，中小企業台商運用大陸本土資金髮展，幾乎不大可能。

同時，中共對於投資項目有許多限制，甚至禁止投資，例如行動電話的製造，管制就相當嚴格，不利於台商在國際上的競爭。而大陸投資服務與零售業項目的限制，尤其東南沿海嚴格控制外商進入部分服務業，如連鎖經營，一般只能以特許方式申請，或只能與「中方」合資經營，不能獨資，導致許多台商只能用人頭等方式違法經營，也造成了台商經營的法律風險。

所以，對於只因為部分媒體宣傳，例如上海投資熱，就想到大陸投資當老闆的臺灣業者而言，實在應該好好評估與思考到大陸經營的法律風險，否則不僅資金可能血本無歸，甚至還可能面對牢獄之災，而這些大陸台商經營的真相，更是廣大臺灣民眾都需思考的課題。