五角大樓秘密報告稱解放軍擬奇襲臺灣逼迫統一

美國國防部新近完成的一份秘密研究報告稱，北京解決臺灣問題的新戰略是，動用陸海空軍力，特別是空間武器，對臺灣發動奇襲，在短至48小時內，搶在國際社會做出適當反應前，迫使臺灣坐到談判桌前談統一。這使美中關係在未來面臨更多變數。據世界日報26日披露，報告預期台海衝突在未來5-10年內發生，北京動武的最終目的是，迫使臺灣領導人坐到談判桌前談統一，或者至少進一步壓縮臺灣的國際生存空間。

　　報告說，大部分分析家認為臺灣享有空中優勢，台海開戰至少可以抵抗兩週，等待外援。但事實上，臺灣大概不會有臺防長聲稱的「戰到最後一兵一卒」的機會。

　　報告提醒美國和臺灣不可過於自信，否則會增大解放軍奇襲臺灣的成功機會。報告建議，一旦解放軍有行動，美國必須盡快做出明顯反應。該反應應以小時計算，而非天或者周來計。

　　此前一天，洛杉磯時報在頭版刊出名為「中情局警告中國計畫襲擊美國電腦系統」（CIA Warns of Chinese Plans for Cyber-Attacks on U.S）的秘密報告，稱解放軍正計畫對美國和臺灣的電腦系統進行大規模襲擊
。

　　報告說，美國情報官員相信，中國軍隊正在準備對美國和臺灣的電腦系統進行一次大規模的黑客襲擊行動，尤其是和軍事有關的電腦系統。而且在今後幾個星期，中國學生可能掀起新一輪對美國電腦系統的黑客攻擊
。

　　更早一些時候，有分析家在《聯合早報》撰文認為，根據歷史走勢，臺灣問題一定要在胡錦濤任內得出最後答案，但解決過程中的美國因素在所難免。

　　文章說，如果把中美關係比喻成雙方既合作又角力的整輪系列比賽，那麼鄧小平時期可算是預賽；江澤民時期，中美進入半決賽，中國總體實力有了很大幅度的增長，比賽的對抗與激烈程度也隨之增加。胡錦濤時期，中美將展開全方位決戰。

　　遠東經濟評論的文章則說，大約一年前，美國總統布希說，美國將「不惜一切」協助臺灣防禦來自中國大陸的進攻。當時人們懷疑布希不過是說錯了，但是現在，這種懷疑都已經完全消散了，美國政府在兩岸關係上實施了22年的「戰略模糊」政策壽終正寢了。

　　臺美不應過於自信增解放軍奇襲機會

　　美國太平洋軍區總司令布萊爾月前即曾在國會表示，如果中國使用導彈及長程飛機攻擊，將對臺灣造成相當大的破壞。這些是臺灣及美國軍隊都無法阻止的。他說，臺灣及美國太平洋軍區應增進軍力，以維持足夠的防衛能力。

　報告說，北京著重奇襲的威嚇性戰爭，預期在臺灣沒有預警的情況下襲擊，並使臺灣沒有復原的能力。而威嚇性戰爭的成敗，最重要將取決於國際對臺灣的支持。報告建議美國及其他的區域力量必須迅速回擊北京的進攻，以支持臺灣領導人的意志。報告指出難於評估臺灣領導人在北京進攻後，會於何種情況下向北京的要求讓步，但美國支持臺灣的性質及程度，將是臺灣對抗威嚇能力的一個重要變數。

　報告警告臺灣及美國不應低估解放軍的實力，過於自信，認為解放軍反正無力攻臺，如此會增加解放軍奇襲及先制攻擊的效果。

　另外須注意的是，一旦解放軍採取行動，即使臺灣事先獲得預警，但如果臺灣領導人認為解放軍不可能攻臺而延遲反應，或認為如果預先提升臺灣的警戒程度，恐將升高台海緊張而不做，也會增加解放軍奇襲及先制攻擊的效果。

　報告說，未來台海衝突較不可能為軍力競爭；而是包括民氣、耐力、堅持和吸收損失意願之戰。對抗解放軍速戰速決戰略，臺灣必須在外國救援趕到前先回應。在臺灣最重要的是具備承受第一擊的能力，並迅速反擊，提高對方政權在政治、軍事及經濟的損失。

　有效的自衛，特別是對抗解放軍越來越強大的空軍及導彈威脅，可能必須攻擊大陸的攻擊性武力，海空軍及導彈基地，雷達、燃料庫及彈藥庫、兩棲艦艇，和指管通情設施，取得戰略癱瘓敵人的目的。報告說臺灣發展的攻陸型巡弋導彈具有嚇阻作用。

　臺灣方面已表示不會先發攻擊，但將在敵手已採取行動情況下，於敵方武力入境之前予以摧毀。報告說，1996 年3月台海導彈危機期間，臺灣曾通知美方，臺灣有意攻擊大陸的空軍及導彈基地、雷達等。

　報告說北京仰賴奇襲及先制攻擊的威嚇戰略，是對美國實現「臺灣關係法」承諾的挑戰。「臺灣關係法」明言，維持美國抵禦任何將危及臺灣人民安全、社會或經濟制度的以武力或其他強迫方式的能力，乃為美國之政策。

　報告建議一旦北京發動作戰，美國須立即明顯的反應。在北京以武力威嚇的能力增強之際，美國的軍事回應必須以小時計，而非以天甚至周來計。在此情況下，迅速部署快速空間武力、全球攻擊武力，和使用在亞太現有的資產，都對防衛臺灣是很重要的。

　　解放軍點穴戰理論四十五分取得空優

　　解放軍的戰爭理論強調點穴戰，使用導彈及攻陸型巡弋導彈、電子戰及空軍武力，先攻擊臺灣的軍事防空網及指揮管制中心:防空及導彈防衛基地，機場及（平）面對面導彈基地，指管通情設施等。解放軍有人估計，此類平行攻擊可在45分鐘內取得空優。而如仍無法達成目的，則再攻擊民間的通訊、電廠、油庫、交通網等設施。北京觀察家相信在48小時的攻擊之後，臺灣將同意統一談判。

　解放軍最有效的恫嚇工具之一，是戰區導彈。解放軍文件指傳統性導彈可以消敵人的氣焰、動搖敵人的決心。戰區導彈的功能很廣，從威懾至進攻臺灣都能用到。1995 、1996 年在台海的導彈試射，即是威懾作戰的例子。先制（preemptive）的戰區導彈攻擊，配合空中攻擊和特種作戰，可以達到「三權」: 制信息權（資訊優勢）、制空權及制海權。

　導彈及攻陸型巡弋導彈將試圖癱瘓臺灣的指揮管制系統，切斷作戰部隊與文人及軍方領導人間的聯繫。解放軍將使用反輻射導彈以對付臺灣的雷達設施。對於臺灣的總統府及國防部等軟性目標，都只需不到五個導彈即可解決。

　解放軍也有可能使用短、中程導彈及攻陸型巡弋導彈攻擊美國的航空母艦及在日本的基地。

　解放軍主要的中程導彈東風 21(CSS－5)C 重返大氣層速度極快，可以排除大氣層內攔截導彈如愛國者三型之截擊。東風 21C 足以攻擊美國在區域的基地。

　　大部分分析家認為臺灣享有空優，持久戰可維持二週之久。但這些分析多半隻計算了空軍的力量。事實上，臺灣大概不會有「戰到最後一兵一卒」的機會。

　臺灣可能與北京有著不願打持久戰的共同看法。臺灣缺乏戰略縱深，打不起持久戰、臺灣領導人似乎決定須速戰速決，而且戰區計畫在境外的台海或中國東南。

　解放軍的著作及演練顯示，北京意圖攻擊臺灣的戰略及軍事目標，以期達到迫使臺北屈服的心理上及實質上的效果。北京希望癱瘓臺灣的意志及繼續奮戰之能力。理論上，一旦看不到軍事成功的希望，臺灣可能相信再撐下去也是徒勞。

　報告說，從波斯灣戰爭以來，解放軍在發展聯合作戰環境中，使用空間武力的能力已有長足的進步。整合戰區導彈、太空（航天）及傳統空中武力、資訊作戰而形成的空間武力，使解放軍有能力達成其希望的效果。