歐巴馬執政差不多3年時間重點關注的是國內經濟問題,即使有國際事務,排在首位是中東、北非或亞洲個別國家的衝突問題,如兩伊、阿富汗、埃及、利比亞、南北韓等。雖說奧對中共的不滿時露端倪,但直到奧最近的亞洲之行,美國「重返亞洲」和對中共強硬的亞洲政策才得以最終確立。
用歐巴馬在澳大利亞國會演講中的話說就是,美國作出了「深思熟慮的戰略決策」。從夏威夷亞太峰會(APEC),到印尼東亞峰會,再到歐巴馬和希拉里分兵出訪澳大利亞和菲律賓(及希將出訪緬甸),美國「圍堵中共」的拳法套路十分清晰,步步落子都使中共驚慌失措。其一,泛太平洋夥伴關係協定(TPP)把中共排除在外;其二,東亞峰會抵制中共,集體討論了南海問題,參與18國中有16國表達了對中共威脅的擔憂;其三,在美中閉門會談中,溫家寶被迫在南海問題上做出重大讓步;其四,美國確定了在澳大利亞駐軍方案;其五,美國在新加坡駐紮軍艦基本敲定;其六,美國向菲律賓贈送巡邏艇;其七,歐巴馬表示向文萊出售黑鷹直升機,向印尼出售F-16CD戰鬥機,等等。
歐巴馬的「圍堵中共」的外交政策贏得兩黨一致讚譽。(SAULLOEB/AFP/GettyImages)
在美國這套「多方位遏制中共戰略」的強硬出擊下,中共外交完全落於「失道寡助」、措手不及的狀況。中共為阻止人心向美國快速傾斜,只能加碼用中國人民的血汗錢來博取東協國家的「歡心」。溫家寶在此前許諾的150億美元貸款基礎上,再增加了100億美元的貸款,另外宣稱用30億人民幣建立中國-東協海上合作基金。
美國為何要轉向如此強硬地「圍堵中共」?一些學者認為,此次美國對中共的戰略有點類似當初對蘇聯的冷戰,所形成的圍堵態勢有點像北約的亞洲版。也就是說,中共獨裁專制與蘇聯的相似性導致了美國的圍堵。從實質上看,這種看法並沒有錯。具體看,「圍堵中共」的原因有以下幾點。
首先,現存國際秩序是按一套大多數國家承認的和達成共識的規則建立的,而中共雖然同意和簽訂了這些規則,但一而再,再而三地破壞性地挑戰現存國際秩序,必然引起眾多國家的不滿,它們要聯合起來對付中共,美國則成了維持秩序的「警察」,其結果就成了「圍堵中共」。
就拿TPP來說,其准入條件完全按照成熟市場經濟的標準和要求,這在客觀上就形成了針對中共多年來違反WTO規則的反制。其實,美國在布希執政時期和歐巴馬頭幾年都再三勸說中共要做一個「負責任的大國」。但中共在侵犯知識產權、壓低人民幣匯率、壓低國內工資、不按規則爭奪國際資源等方面屢教不改,觸犯眾怒,使歐巴馬「受夠了」(Enoughisenough)。所以,中共被排除在TPP外只能怪自己與世界標準脫軌,不按國際規則出牌。
拿南海爭端來說,中共一方面長期放任南海島嶼不管,造成事實上的主權讓渡;另一方面同意聯合國海洋法,但又不按照其有關領海、200海浬經濟區和大陸架原則來談判,用軍事擴張包括髮展航母等來威脅,必然造成與東南亞國家的衝突。
中共至今簽署和批准了22個與人權有關的國際公約,但卻根本不履行,相反不斷製造駭人聽聞的人權迫害。既然中共根本不把簽訂的條約當回事,這就使東南亞國家覺得與中共進行雙邊談判缺乏意義。既然談判和條約對中共沒有約束作用,就只能強行圍堵了。
其次,中共代表的是一個反人類價值的邪惡的專制政權,其性質決定其越強大,其對地區安全和世界和平的潛在威脅和破壞也會越大。德國和日本在二戰時的崛起和覆滅及其對人類的禍害已證明了這一點。
因此中共利用經濟力量發展軍事力量包括航母、隱形戰機、反航母導彈等均被被國際視為是邪惡勢力的擴張、是對現有國際秩序的挑戰和對地區和平穩定的破壞。中共長期扶植北韓,連續不斷挑起朝鮮半島事端,製造核武和導彈危機,已使美國、澳大利亞、紐西蘭、日本以及東南亞國家等對中共的邪惡本質有了清醒認識,周邊國家尋求自我保護以及與美國聯合起來抵制中共,群起圍堵,也就勢在必然。
最後,歐巴馬本人也是經歷了多次頭撞南牆,才確認非「圍堵」而不能制約中共。歐巴馬訪華遭受中共對其的「圍堵」,氣候高峰會議上受到侮辱,以及屢次在人民幣匯率上被戲弄,這些使奧開始對中共失去信心和耐心。加上中共對國際規則和普世價值的踐踏,更使奧對中共的本質有了認識。一些人說,希拉里主導了美國外交政策的轉向。其實,希拉里是建議和執行政策的,或者說是打工的,真正拍板的是歐巴馬。
世界上經濟上和軍事上強大的並非中共一家,但遭到美國和眾多國家圍堵的卻只有中共一家。這就至少說明,中共不得人心。當然,「圍堵中共」也可解讀為對蠻不講理、無視國際秩序的邪惡政權,與之談判和講理是沒有用的,必須把野獸關進籠子。歐巴馬的諸多國內政策很少不引起爭議,但唯獨「圍堵中共」的外交政策卻贏得兩黨一致讚譽,其中奧妙令人深思。
(本文只代表作者的觀點和陳述)
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