加拿大在地缘政治中的定位-谈加拿大成为欧盟准成员国的远景(图)
加拿大渥太华国会山(看中国特约摄影Jonathan)
2026年9月18日,欧盟主席冯德莱恩公开宣称,“打开大门”,让加拿大成为欧盟第一个准成员国(associate state member)。随后,加拿大总理卡尼在出席欧洲议会的欢迎仪式上,明确表示加拿大欢迎这一方向。但是,目前欧盟条约中尚不存在现成的条款来响应这样的政治表态,继而落实具体的入会程序。具体的法律条款还需要双边谈判和欧洲议会立法等步骤来实现。
社会上有议论传讲,这是加拿大反制美国高压经贸谈判的策略。其实,亦不尽然。从历史发展来看,这是加美之间相互尊重对方主权和互补开发运用经济资源的长远纠葛。
这里节引了我的旧文《加拿大不卖》里的一段话,做一个简短陈述:“自建国以来,加拿大的每一次民族觉醒,都与南方的压力有关。19世纪末,被称作”国父“的保守党总理麦当劳在七十六岁高龄迎战主张与美国“经济联合”的自由党人罗里埃。那年,美国国会提出高额关税,影响加拿大经济衰退蔓延。加拿大舆论一度倾向“与美国做友”。………麦当劳在多伦多的演讲上掷地有声:“宁可贫穷,也不要失去独立。”人群高呼“旧旗、旧政、旧领袖”,那是十九世纪末最响亮的民族呐喊。选举结果,民族主义胜出。加拿大人选择了艰难的自立。
“二十年后,自由党人罗里埃终于掌权,再次以自由贸易为政纲,向美国示好,却又遭民众对美国的不信任和恐惧而在连任选举中遭击败。………结果,加拿大人再一次投票说“不”。拒绝!
“之后一个世纪,类似的情节反复上演:1963年,保守党总理迪芬贝克与美国总统肯尼迪上演冲突,被视为“小国对大国”的尊严保卫之战;1988年,自由贸易协定公投,让全国陷入“繁荣与主权”的拉锯状态,濒临社会分裂。每一次,当加拿大人感到自己的国家像影子一样被牵动玩弄时,一股深藏的力量便重新冒出——宁可笨拙、缓慢,但是拒绝成为附庸。”
尤其,自从1988年进入穆罗尼时代,加拿大和美国签订了加美自由贸易协定,继而,墨西哥加入进来,形成了北美自由贸易协定,后来被称作北美自由贸易协定(1.0)。这样的经济布局形成了北美自由贸易区,“一辆汽车的生产过程可以在加拿大、美国、墨西哥之间反复跨境。”加拿大与美国之间的经贸关系,形同美国州际贸易。加拿大对美国的出口额占据国家整体出口额的百分之七十,70%。加拿大对美国的贸易顺差达到六百亿美元结存。
特朗普(川普(特朗普))二度进入白宫,在谈判北美自由贸易协定(2.0)续约时,加美之间谈崩了。这是现实,这也是一条加拿大历史长河流经现在阶段泛出一朵浪花。这更是加拿大国家成长的一个节点,要被后人评论。这里没有党派之间的政策党争,这里存在捍卫民族尊严的期许。
但是,卡尼政府承担得起这份历史责任吗?卡尼本人的从政资历匹配这份民众期许吗?他在国际政治舞台上初露头角,个人魅力尚未充分展现,人脉尚未充分积累。国际政治俱乐部的名人名单上,他占第几位?他在国际政治舞台上是无力的。再看他的政务履历,他曾有两次中央银行行长的履职,加拿大和英格兰,充其量是金融技术官员。卡尼没有政客必备的选区竞选和国会辩论等经验,不了解政权结构的运作。这份履历是苍白的。
加拿大国运的转机落在这样的人选身上,我们要勤勉祈祷上帝赐智慧给他们。
加拿大面对地缘政治中国家定位的历史转机,过去可以认定加拿大是根在欧洲的北美国家。现在,我们需要重新认识,加拿大应该是与欧洲国家结盟的北美国家,同时又是泛太平洋国家。
加拿大在哈伯政府时代已经同欧盟有了加拿大—欧盟综合经济与贸易协定,CETA。加拿大可以继续加强这方面的扩展与合作,巩固盟邦关系,如,能源,关键矿产,AI,量子科技,国防工业,金融服务,数字贸易,太空,供应链和投资。
特别在刚才,美国丹麦格林兰之间宣布缔结北极地区的安全保障协议。针对美国介入北极安全管控,尽管在提防莫斯科北京日益侵入北极水域,所有国家的利益都一致,北极问题将成为加拿大—欧洲关系的新支柱。
加拿大宣称自己是泛太平洋国家,是全面与进步太平洋伙伴关系协定,CPTPP的成员国。目前,CPTPP正式成员国有12国:澳大利亚,文莱,加拿大,智利,日本,马来西亚,墨西哥,新西兰,秘鲁,新加坡,越南和英国。成员国之间的进出口贸易都公平享有关税优惠。
说到底,加拿大经济上还不能真正脱离美国。这是必须冷静看到的一面。即使加拿大与欧盟关系取得历史性突破,也不可能在两三年内把美国市场替换掉。加拿大与美国经济已经高度一体化。欧洲市场即使扩大,也不能立即复制这个北美生产体系。CPTPP的经贸地位尚未发现有意义的作用。
加拿大真正需要的是美国+欧洲,而不是美国or欧洲,二选一的排斥。加拿大不是要离开美国,而是在美国之外重新建立加拿大。这是加拿大的宿命!
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