香港首任特首董建华逝世 因何未能完成两任任期(图)

习近平（中）向香港特别行政区首任行政长官董建华（左）颁发勋章（图片来源：How Hwee Young - Pool/Getty Images）

【看中国2026年9月10日讯】因健康问题已超过五年没有公开露面的香港特区首任行政长官(简称特首)兼中国政协副主席董建华，昨晚（8日）逝世，享年89岁。中国官方新华社称他是“一国两制”杰出贡献者，然而，由于他任内推动的《基本法》23条立法引发50万港人上街抗议而最终搁置，他未能完成两任任期而提早“脚痛下台”，开启香港特区成立29年来没有一位特首可以当满两任十年任期的先例。

董建华办公室周二晚深夜发表声明，表示董建华在挚亲随侍下，于养和医院安详辞世。声明称，董建华为人刚正不阿丶胸怀家国丶鞠躬尽瘁，其高风亮节的精神将永垂不朽，长存心中。

新华社在他逝世后约11小时后发稿，称他是“‘一国两制’杰出贡献者丶著名的爱国人士丶杰出的社会活动家丶中国共产党的亲密朋友丶中国人民政治协商会议第十届丶十一届丶十二届丶十三届全国委员会副主席，香港特别行政区第一任丶第二任行政长官”，因病在港逝世，享年89岁。

官方新华社发稿后约半小时，香港现任特首李家超才发稿，对董建华逝世表示沉痛哀悼。李指出，董建华在任七年多期间，带领香港成功抵御亚洲金融风暴的冲击，保持香港繁荣稳定；又以前瞻视野建立机制，促进香港与中国内地经贸联系与协同发展，为香港长远竞争力奠下重要基础，对香港贡献尤多，亦为香港顺利回归中国，贯彻落实“一国两制”方针和《基本法》作出卓越贡献。此外，董建华又以政协副主席身份为国家建言献策，并组织民间力量推动香港与国际社会交流，提升香港在国际舞台上的影响力，形容他“一生以‘报效国家，服务香港’为己任”。

早受栽培各路精英陪跑下胜出当特首

这位由时任国家主席江泽民“众里寻他”地上前与他握手而被视为北京“祝福之人”的董建华，年轻时与中国渊源不深。1937年生于上海的他，是已故“船王”董浩云之子，年幼即随父移居香港，在英国大学毕业后，转道美国工作，直至1969年返港，接管家族生意。

1980年代，香港正处于处理前途问题的关键时期，也是董建华开始涉足政坛的时候。他在1985年获委任为基本法咨询委员会委员，再于1992年获北京委任为首批港事顾问，同时担任俨如英国内阁的行政局议员，已隐隐然让人嗅到他备受栽培的味道。到了1995年，他获委为香港特区筹委会副主任，并在1996年特区筹委会成立时获时任中共总书记江泽民在人群中寻找他来握手，被视为北京钦点他出任首任特首的政治讯号，而他亦在同年年底的400人推选委员会选举中以320票击败包括商界和司法界翘楚在内的四位对手，成为香港特区1997年成立时的首任行政长官。

董建华上任后，推出多项大刀阔斧的改革，包括针对高楼价推出“八万五”建屋计划丶加入通识科的教育改革，以及改革特区政府管治架构，推动高官问责制等。但他定下每年兴建不少于8.5万个住宅单位的目标后不久，便遇上亚洲金融风暴，香港楼市大跌，大批业主沦为负资产。“八万五”建屋计划最终在一片批评声中无声无息中退场，董建华只以“没有再提‘八万五’，等于政策不存在”回应有关争议。

出师不利未及应变多项政策出纰漏或失败

亚洲金融风暴亦令他需要面对随之而来的挑战，包括楼市低迷及科网泡沫，以致经济受到重创，但他仍于2002年在没有对手下成功连任特首。

但到了2003年，董建华政府强推《基本法》23条立法，即就国家安全进行本地立法，引发社会大规模反弹。在当年的香港回归纪念日，有至少50万港人上街反对立法，并要求董建华下台，成为香港主权移交后首次出现如此大规模的群众示威，震动北京和国际社会，最终迫使港府搁置《基本法》23条立法，董建华的民望亦跌至低点。

此时正值他推动的高官问责制落实初期，但连续两位问责高官下台亦令他的管治备受挑战。事缘时任财政司司长梁锦松被揭发在宣布增加汽车首次登记税前购入新车，避过新增税款，爆出“偷步买车”风波。梁锦松其后于2003年7月16日辞职，成为问责制实施后首名下台的主要官员。但事实上，负责推动23条立法工作的时任保安局长叶刘淑仪较他早约十天请辞，于是港府在梁请辞的同一天，宣布叶刘辞职的生效日期。

民间对董建华及其班子的不满，未有因此降温。到了2004年底，时任中共总书记胡锦涛在澳门回归纪念活动期间接见董建华和时任港府主要官员，公开要求港府“查找不足”；三个月后，即2005年3月，也是距离董建华第二届特首任期届满尚余两年多之际，他突然宣布以健康问题为由辞职。他当时说，因长时间站立会令脚部疼痛，“脚痛下台”亦成为港人形容官员是否需问责的代号。董建华辞职后，时任政务司司长曾荫权署理行政长官一职，其后再经选举正式接任特首。

不过，董建华下台并不代表其政治生涯结束。他在辞任特首后获委任为全国政协副主席，成为继爱国商人霍英东和安子介后，第三位晋身副国级领导人的港人；翌年获颁香港特区最高荣誉勋章的大紫荆勋章。他其后亦先后成立“中美交流基金会”和“团结香港基金”，继续在中美关系及香港政商和精英界别之间发挥影响力。

近年，董建华再度引起公众关注是因为他的健康状况。2021年，时年83岁的董建华列席全国人大会议开幕式后，在离开主席台时一度跌倒，需要由数人相扶才能站起来，他虽称“我没事”，但其身体状况已明显不如以往。此后，他近乎淡出公众视线，最后一次出席的公开活动，是2021年7月电影《1921》的香港首映礼。同年9月接受心脏手术后，便再没有公开露面，并连续多年缺席七一回归庆典。

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