2022年3月2日，美国国会资深参议员林赛・格雷厄姆（Lindsey Graham）在国会大厦，就俄罗斯入侵乌克兰的问题举行记者会。（图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images）
【看中国2026年7月16日讯】据《华尔街日报》报导，美国已故联邦参议员林赛・格雷厄姆（Lindsey Graham）生前推动的一项对俄制裁法案即将提交国会。法案将授权美国总统川普(特朗普)对购买俄罗斯能源的国家征收最高100%的关税，而中国和印度等俄罗斯能源主要买家，将成为重点对象。
报道称，这项法案最快将于本周在国会提出，目标锁定俄罗斯石油和天然气的前五大进口国。其中，中国和印度位居前两位。
根据法案草案，总统可自行决定是否对相关国家、企业或个人征收最高100%的关税，以打击俄罗斯能源出口收入，进一步向莫斯科施压。
分析认为，如果法案最终通过，将是美国国会首次明确授权总统将关税作为地缘政治工具，而不仅仅是用于贸易争端。
除了关税措施外，法案还包括对俄罗斯国防、能源、金融体系以及协助俄方规避制裁的“影子舰队”实施进一步制裁。这支由大量老旧油轮组成的船队，被认为长期协助俄罗斯绕过国际制裁，继续出口石油。
俄乌战争持续四年多以来，美国国会一直推动对俄罗斯采取更强硬措施。虽然川普第二任期已对俄罗斯实施多轮制裁，但国会两党不少议员认为，仍需要更严厉的经济和金融压力，迫使俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）重返谈判桌。
事实上，这项法案经过白宫和国会一年多的反复协商，才形成目前版本。
早期曾有更强硬的方案，提议对任何购买俄罗斯石油、天然气、铀等产品国家出口到美国的商品，一律征收500%的关税。不过，白宫认为，这样的规定会限制总统在外交谈判中的操作空间，因此没有采纳。
最终形成的版本改为授权总统自行决定是否启动关税措施，在强化制裁的同时，也保留外交谈判的灵活性。
此外，这项法案也为总统征收相关关税提供明确法律依据。今年，美国最高法院曾裁定，川普不能仅依据《紧急状态法》单方面加征关税，因此新法案也被视为补足总统在法律上的授权。
川普团队已表示，总统支持这项法案。目前，已有大批共和党和民主党参议员表态支持，并希望推动法案尽快通过，以纪念生前积极推动该法案的格雷厄姆。
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