2026年2月18日：在华盛顿特区联邦通信委员会（FCC）总部举行的一次会议上，FCC的徽章出现在委员会的简报室中。（图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images）
【看中国2026年7月9日讯】（看中国记者田净心编译/综合报导）美国联邦通信委员会（FCC）7月7日正式发布命令，拒绝加州公司数码系统科技公司（Digitalsystem Technology Inc.以下简称Digitalsystem）的国际Section 214授权申请。该公司计划提供全球设施基础和转售国际电信服务，但FCC认为其多数股权由中国公民控制，存在严重国家安全和执法风险，无法通过缓解措施解决。
路透社7月7日报道称，这一决定凸显美国政府对与中国相关的电信公司进入美国市场的持续严格审查。FCC的命令指出，Digitalsystem由中国公民Hui Xie持有70%股权并担任实际控制人，受中共政府管辖和影响，相关合作关系及运营计划可能威胁美国通信安全。
FCC命令核心内容
FCC在2026年6月30日通过、7月7日发布的《备忘意见与命令》中明确指出，基于公开记录和行政部门建议，授予Digitalsystem授权将产生实质且严重的国家安全和执法风险，不符合公共利益。
Digitalsystem于2024年3月26日提交申请，寻求提供美国与全球各地之间的国际电信服务。公司总部位于洛杉矶，主要提供数据中心管理、网络实施、云迁移、零信任架构及灾难恢复等服务，业务覆盖美国、墨西哥、巴西、香港和中国。
主要拒绝理由
中国公民控制与管辖权风险：
Digitalsystem 70%股权由中国公民Hui Xie持有并担任CEO，30%由美国公民Yi Zhou持有。FCC和行政部门评估认为，Hui Xie作为中国公民，受中共政府管辖，受《国家情报法》、《网络安全法》等法律约束，可能被要求配合中共情报活动。即使Hui Xie长期居美，仍无法排除风险。
香港关联公司及合作伙伴风险：
公司计划与香港关联公司合作，并与PCCW、中国联通、中国移动等实体存在或计划业务联系。这些实体受中共政府影响，可能被用于获取美国通信数据、客户记录和敏感信息。
美国数据存储与网络安全风险：
Digitalsystem计划在香港和中国存储或访问美国客户记录、呼叫详细记录（CDRs）、个人信息等。FCC认为这些安排容易被中共政府利用，且公司对外国人员访问美国系统的说明存在不一致和误导。
无法有效缓解风险：
FCC认为公司与委员会的互动中存在“相互矛盾、不完整或误导性”回应，难以建立信任，无法通过缓解协议解决风险。即使公司承诺某些限制措施，也不足以消除根本担忧。
机密证据进一步支持：
命令提到，行政部门提供的机密证据也支持拒绝决定（未公开细节）。
美国将持续加强通信基础设施安全
路透社报道强调，这一决定是FCC加强审查外国（尤其是中国关联）电信申请的最新案例。此前，FCC已撤销或拒绝多家中国关联公司的授权，理由类似国家安全风险。行政部门（包括国防部、国土安全部、司法部等组成的委员会）在审查中发挥关键作用。
这是美国近年来持续收紧对中国电信企业监管的最新措施。此前，FCC已先后禁止中国移动、中国电信及中国联通在美国提供国际通信服务，并撤销香港电讯（HKT）在美国营运资格。此外，FCC正推动新规，拟禁止美国电信业者与被认定具有国家安全风险的中国电信企业互联互通，进一步限制相关企业在美国的数据中心及网络节点业务。
除了电信服务外，美国政府近年也持续扩大对中国科技产品的限制。FCC近期已禁止更多中国厂商生产的通信设备进入美国市场，包括华为（Huawei）、中兴（ZTE）、海康威视（Hikvision）及大华（Dahua）等设备，并进一步限制部分中国无人机及网络路由器进口，以降低供应链安全风险。
FCC表示，美国将持续加强通信基础设施安全，确保关键通信网络不会因外国政府影响而危及国家安全及公共利益。
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