川普宣布120亿美元农业援助计划(图)

2025年8月1日，在美国伊利诺伊州德怀特，一位农民正将大豆从粮仓装上卡车出售。（图片来源：Scott Olson/Getty Images）

【看中国2025年12月9日讯】（看中国记者高芸编译/综合报导）美国总统川普(特朗普)周一（12月8日）宣布推出总额达120亿美元的农业援助计划，目标是帮助美国农民应对出口市场下降、投入成本上涨等压力。这些挑战主要来自美中贸易紧张背景下的关税调整。此举是政府为支持农业群体实施的最新纾困措施。

川普在白宫与财政部长斯科特・贝森特（Scott Bessent）、农业部长布鲁克・罗林斯（Brooke Rollins）、多名国会议员及从事牛、玉米、棉花、高粱、大豆、水稻、小麦和马铃薯生产的农民，举行圆桌会议时公布了这项计划。

川普说：“120亿美元是一大笔钱”，这笔资金将帮助农民在目前难以预测的全球市场中获得更多“确定性”。川普强调，援助资金来源于关税收入。

罗林斯补充说，政府将立即拨付110亿美元，另有10亿美元预留给特色作物。

农民传统上是川普的核心支持者，但在全球市场震荡之下，他们也承受来自报复性关税、通胀以及农资成本上涨的冲击。新援助计划旨在帮农民渡过当前困难，与此同时，也回应选民对食品价格上涨的关切。

虽然外界对食品价格问题有不同意见，川普则将其称为民主党渲染的“骗局”，认为问题被过度放大。不过，白宫表示，援助计划是为了稳定农业供应链及食品市场。

“农民桥接援助计划”占主要比重

白宫公布的细节显示，120亿美元中的110亿美元将通过农业部的“农民桥接援助计划”（Farmer Bridge Assistance Program）直接补助给行作物种植者。受影响最严重的是大豆与高粱生产者，这两类作物在中国市场占比极高。

为未被纳入该计划的其他作物生产者，政府还预留了10亿美元，协助他们消化当前收成并规划明年的生产安排。

中国采购进度不如预期 政府强调援助必要性

援助计划推出之际，美国仍在等待中国履行其先前作出的进口承诺。川普10月与中共党魁习近平在韩国会面后，白宫宣布北京承诺在年底前采购1200万吨美国大豆，并在未来三年每年采购2500万吨。但目前中国仅采购约280万吨，未达承诺数量的四分之一。贝森特认为中方将在明年2月底前完成目标。

贝森特周日在哥伦比亚广播公司（CBS）《面对国家》（Face the Nation）节目中表示，中国在谈判中将美国大豆农民“当成了棋子”，强调这正是桥接补助必要的原因。

根据美国人口普查局与农业部数据，中国是美国大豆最大的海外市场。2024年美国大豆出口258亿美元，其中约126亿美元销往中国。

尽管如此，农民普遍认为补助不能替代稳定的市场环境。川普第一任期内，农业补助在贸易战与疫情期间曾大幅增加。农民表示，长期依赖补贴并非良策，他们更希望恢复市场。

美国大豆协会主席、肯塔基州农民卡莱布・拉格兰德（Caleb Ragland）说：“这是个开始，但我们需要稳定的融资渠道，也需要重新赢回市场，这是我们的生计。”

民主党议员与部分食品政策团体仍对计划提出批评，认为补助是短期措施。参议院少数党领袖查克・舒默（Chuck Schumer）在X平台表示，川普的贸易策略让农民承受压力。

食品与水观察组织（Food&Water Watch）分析师丽贝卡・沃尔夫（Rebecca Wolf）则认为补助无法解决农业结构性问题。

与此同时，牛肉价格因需求旺盛、干旱导致牛群缩减，以及墨西哥减少出口等因素而持续上涨，给消费者与农民带来双重压力。川普表示，将允许更多阿根廷牛肉进口，并要求司法部调查肉类加工行业的竞争状况。

上周六，川普还签署行政令，要求司法部与联邦贸易委员会调查食品供应链（包括种子、化肥、设备行业）的“反竞争行为”，并考虑采取执法或监管措施。