美国商务部长雷蒙多：对华贸易政策维护国家安全

【看中国2024年9月11日讯】9月10日，美国商务部长雷蒙多（Gina M. Raimondo）在一场智库活动上重申了美国的对华贸易政策。她强调，美国无意透过关税与出口限制遏制中国的经济发展。同时，她也针对中国企业纷纷转往海外设厂以规避对华贸易限制的做法发表了看法。

雷蒙多在美国纽约智库外交关系协会（Council on Foreign Relations）针对美国应如何强化供应链韧性等议题的研讨会上重申，美国对中国实施关税和出口管制的目的是为了维护国家安全，而非寻求经济优势。

她强调，美国商务部在制定相关政策时，会仔细审视这些限制是否能够有效增强安全。美国并没有限制中国经济发展的意图。

雷蒙多说：“在保护国家安全的过程中，我认为关税和出口管制都应该被极小化使用。我深信，出口限制不应作为美国获取经济利益的手段，这是不公正的。然而，制定相关的决策非常困难，尤其是科技与军事武器存在紧密联系。特别是人工智能的部分，它存在军商双重用途的特性。这也是为什么商务部不断审视相关政策，思考特定政策是为了替美国增进经贸优势，还是为了保护国家安全。美国无意遏制中国的经济发展，这与美国的利益不符。”

中国企业海外设厂规避贸易限制 雷蒙多提出质疑

雷蒙多还谈到，许多中国企业逐渐开始在外国设立工厂，以规避西方国家对华关税制裁。对此，她持整体怀疑态度：“中国将比亚迪的工厂移至墨西哥，它还是中国的企业。如果中国决定补贴一家公司或一个产业，这必然会扰乱国际市场并伤害美国企业，无论该企业的工厂建在哪里。我对所有的中国企业都抱持着高度怀疑的态度，无论它设置在何处。由于供应链太过复杂，中国想要掩盖补贴和倾销行为是很容易的事。”

雷蒙多在会上坦承，在调整全球供应链分布以确保其韧性的过程中，尝试在高效率、低成本以及确保韧性间取得平衡是一项困难的课题：“你需要深入了解供应链，并厘清哪些环节是关键的隘口以及最脆弱的地方，并从中下手，尝试创造韧性、取得馀裕。……的确，中国能够提供价格低廉的商品。但是，美国存在其他盟友和伙伴。例如，哥斯达黎加作为一个民主国家，也能够提供良好的半导体组装服务。”

雷蒙多：美国采用新数据系统应对供应链挑战

为了增强美国供应链的韧性，雷蒙多在会上宣布，美国商务部已启动一套新的数据管理系统，透过人工智能辅助，该系统能监控所有可能影响供应链韧性的因素：“这个新系统为美国制造业提供了详尽的数据，考虑了所有可能影响供应链的因素，包括地缘政治风险、劳动力短缺、气候问题等。这使我们能够主动应对供应链挑战。”

负责网络安全和新兴技术的美国副国家安全顾问安·纽伯格（Anne Neuberger）也在研讨会上谈到，美国正在许多国内港口采取措施，确保制造业的关键运输工具由美国及其盟友生产，以降低中国可能对美国发起网络攻击所带来的危害。

纽伯格说：“当我们谈到网络威胁时，中国侵入美国的基础设施是我们的重点担忧之一。中国可能透过扰乱美国的水资源、港口或是能源，在危机爆发时影响美军的部署、对美国的经济施加压力或让美国内部民意产生为何要介入外国争端的质疑。”

9月7日，中国商务部副部长王受文在天津与美国商务部副部长玛丽莎·拉戈（Marisa Lago）举行了会谈。这是美中高层官员今年以来，第二次就国际贸易问题举行会议。根据中国商务部的新闻稿，王受文在会议上重申了中国对美国启动“301条款”关税调查、制裁中国企业以及施加对华投资限制等措施的关切。他还强调，中方反对美国以“产能过剩”为由对中国实施贸易限制。

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