外资撤退 中国发改委等四部门又惦记上民间资金(图)
中国发改委等四部门发通知要促进民间投资。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2024年8月21日讯】（看中国记者文龙综合报导）外资撤离的同时中国经济下滑，诸多迹象表明，外资的信心严重不足。在这种情况下，中国发改委等四部门发通知要促进民间投资，并且还推进民营经济促进法立法，但近年来国进民退的现象愈发严重，民企运营艰难。
发改委等四部门发通知要促进民间投资
外资持续流出中国之际，中国发改委联合三个部门印发通知，要促进民间投资。
综合中新社和央视等报道，发改委日前联合自然资源部、生态环境部、国家金融监管总局印发通知，“建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，进一步促进民间投资发展。”
通知提出，发改委将向民间资本推介项目，并着力加大对交通、能源、水利等基础设施重点项目的推介力度。对符合条件的全国重点民间投资项目，将通过安排中央预算内投资等加大政府投资支持力度。
通知明确，发改委将重点民间投资项目推送至自然资源部、生态环境部，由两部门给予用地用海和环评保障的专项支持；同时，将共同指导民营企业用足用好要素保障支持政策，优化投资决策管理和要素审批服务，进一步提升民间投资项目前期工作质量和效率。
通知称，中国国家金融监管总局、发改委将研究制定促进民间投资有关融资支持政策，引导金融机构创新金融产品和服务，并将全国重点民间投资项目清单共享至各家银行和保险机构，由其针对性加大融资支持力度，持续提升民间投资项目融资便利化水平，促进解决民营企业融资难、融资贵问题。
顶层文件接连出台 民营企业家仍心存忧虑
一份名为“中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见”的文件在去年7月19日发布。文件涉及6方面28条举措。
文件给民营经济定位很高：“民营经济是推动中国式现代化的生力军，是......实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”
文件还提出，支持民企参与国家重大战略。不过，这份六千多字的文件，并未提出让民营企业、民营资本参与国有企业控制的垄断性行业。
并且，中央层面在一天里连出11份声称帮助民营企业发展的政策文件，这在近年中国经济政策发布过程中是少见的，但也正反衬着中国民营企业信心不足、复苏乏力的现状。
此后，各部委也接连发布“壮大”民营经济的文件。
有民营企业主担忧这种政策是否具有延续性，否则不会带来信心，这样让企业很难做。有小企业主表示对官方政策依然是没有信心的，“套话居多，人民的信心不是靠开几次会和发几个文件就能提升的。”
身在美国佛罗里达州的原中国民营企业家胡力任看了其中最主要的文件后，对自由亚洲电台直言，这些政策北京当局实际做不到，“可能是这样的，就是如果你和政府的关系好，有些政策可能做得到，其实还是走老路。以前我在国内做企业的时候，很多人就是这样，他需要政府关系，需要去贿赂官员，有些政策你可能拿得到。”
胡力任现在虽然已离开中国，但他一直和中国的企业家群体保持紧密联系。据他的观察，他在国内的企业家朋友目前处境都不太好。他也提到，可能还有少数的行业，包括医药类企业，以及和汽车有关的金属加工企业还有不错的市场。但对于目前中国经济下行的趋势下民营企业家的前景，胡力任保持悲观的判断。
外资对中国经济与北京政策没有信心
日经中文此前的报道指出，欧美企业在投资前会广泛调查商业环境。再加上受2023年7月施行的新修订的《反间谍法》影响，多家调查公司的业务陷入停滞。呈现企业新增投资所需的调查无法完成的局面。
半导体领域受到美国对华管制严格化的影响，明显远离中国。美国调查公司荣鼎咨询(Rhodium Group)的数据显示，从该领域的直接投资对象来看，2018年中国占48%的份额，但2022年降至1%。
美国在同一期间从0%上升到37%。印度、新加坡和马来西亚的合计份额也从10%上升至38%。
康奈尔大学经济学教授、国际货币基金组织（IMF）前中国区负责人普拉萨德（Eswar Prasad）告诉《华尔街日报》，中国最新的疲软的经济信号“预示着中国经济将进入一个隐患重重的时期”。
在经济低迷的情况下，投资者们纷纷避险，离开中国资本市场。
外商直接投资（FDI）数据显示外资撤离速度加快
2024年第二季度里，外国投资者从中国撤出的资金创历史新高，这反映出外资对这个世界第二大经济体的悲观情绪。根据中国国家外汇管理局的数据显示，第二季度反映外商对华直接投资（FDI）的“直接投资负债”录得负148亿美元，意味着流出中国的直接投资多于流入。如果今年下半年继续下降，这将是至少自1990年开始有可比数据以来的首次年度净流出。
这是该指标自1998年有记录以来第二次录得负数，上一次是在2023年第三季。此次净流出额较当时的121亿美元进一步提高。其中，来华资金持有关联企业债券的规模净流出220亿美元，规模也为有记录以来最大。
彭博社认为，经济放缓和地缘政治紧张局势加剧导致一些外商减少了投资，而中国向电动汽车的快速转变也让外国汽车公司措手不及，促使一些外企撤回或缩减了投资。
尽管北京当局在吸引和留住外商投资方面作出了越来越多的努力，但外商投资还是出现了下降，而去年的增幅是有记录以来最小的。北京当局希望向外企展示其开放性和吸引力，希望这些外企能带来先进技术，抵御来自美国和其他国家对中国“去风险”的压力。
中国国家外汇管理局的数据跟踪净流量，可以反映外国公司的利润趋势以及在中国业务规模的变化。由于发达经济体一直在提高利率，而中国央行正降低利率以刺激经济，跨国公司有更多理由将现金留在国外而不是中国。
外商直接投资（Foreign direct investment，FDI）被北京当局视为外资对中国这个世界第二大经济体信心的体现，也是增强中国企业竞争力的途径。
外商直接投资简称外资，是指外国企业为获得利益在本地所作的经济投资。一般而言，外国企业会和本地企业组成一个公司，形成一个多国企业或者国际企业。
中国国家外汇管理局统计的FDI在2022年第一季触及1072亿美元的历史高位，但当年第二季就在上海封城等因素冲击下，大跌至378亿美元。
中国商务部今年7月公布的数据也显示，今年上半年中国实际使用外资金额4989.1亿元人民币，同比下滑29.1%。这一指标的同比降幅从今年1月的11.7%逐月扩大。
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