中国教师“铁饭碗”被砸 “一聘定终身”将成历史(图)

近年来，中国学生人数减少，导致教师过剩。（图片来源：Getty Images）

【看中国2024年7月22日讯】（看中国记者蔡思云综合报导）城市财经消息，日前天津市西青区教育局发布了一份名为《西青区中小学教师聘期管理实施办法》的文件，打破了教师们的铁饭碗，引发舆论热议。

上述文件明确提出，全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，对中小学教师职称聘任实施动态管理，构建人员能上能下、能进能出的灵活用人机制，打破“一聘定终身”的制度。

该政策的适用范围包括西青区公办中小学校、幼儿园、特殊教育学校的教师。执行时间为2024年8月1日，也就是说从今年9月份开学后，天津就要开始对中小学教师实施聘用制，打破原有的编制铁饭碗。

教师岗位聘期为3年，聘期考核结果分为合格和不合格两个档次。方案中提到，考核结果作为教师调整岗位、确定岗位等级、评定职称、绩效工资分配，以及变更、续订、解除、终止聘用合同等的依据。换言之，在3年的聘期内，如果不达标将会被解雇。

一直以来，教师只要通过考试拿到了编制，即便教学水平再低，也不会丢掉饭碗，顶多被转到其他学校。但即将生效的新政策，却把教师的铁饭碗给打碎了。

其实，不止天津西青区将教师的编制改成了聘任制，宁波、北京、厦门也开始了。看来疯狂内卷的情况已经延伸到了教育领域。

学生人数减少导致教师过剩

天津西青区之所以进行教师编制改革，是因为教师人数严重过剩。数据显示，2023年全国专任教师1891.78万人，比上年增加了11.42万人，增长0.6%。

专任教师包括高等教育阶段、高中阶段、初中阶段、小学阶段、幼儿园阶段以及特殊教育学校、专门学校、成人学校等阶段的教师。

与2012年相比，大学专任教师人数增加了56.49万人，增幅39.2%；高中专任教师增加了102.16万人，增幅41.2%；小学专任教师增加了69.7万人，增幅13.6%；幼儿园专任教师增加了164.08万人，增幅110.9%。

在2012年至2022年的10年间，大学、高中、初中、小学与幼儿园专任教师合计增加了469万人，增幅达33%。

新生人口下降导致学生人数减少

过去10年教师增加，主要是学生人数在增加。从2012年至2016年，新生儿人数一直在增加。但从2016年之后，新生儿人数开始见顶。2023年全国新生儿人口902万人，只有2016年高点的一半。近年新生儿人数大幅下降，导致学生人数逐渐减少。

从历史数据来看，幼儿园在园人数在2020年就已见顶，2021年幼儿园在园人数较之前减少了13.06万人，是多年来幼儿园在园人数首次减少。2022年，在园人数减少了177.66万人。

在园人数锐减，导致幼儿园数量减少。中国教育部公布的数据显示，2022年共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所。今年3月，全国幼儿园只剩下27.44万所，减少了1.48万所，关停潮明显加速了。

这种趋势很快会延伸到小学，因为2017年新生儿人数开始减少。那一年出生的孩子今年7岁了，已经上小学了。从今年开始，小学在校生人数会接棒幼儿园人数开始减少。

其实，人口率先减少的东北地区早就出现了小学生荒。财新网报导，从2013年至2022年，黑龙江消失了1900多所小学（降幅近6成）；吉林消失了2600多所小学（降幅近5成）；辽宁消失了2200多所小学（降幅近5成）。

各省学校数量锐减，是学生人数减少的结果。以人口减少规模最大的黑龙江省来看，该省2012年小学在校生人数有186.8万，2023年跌至106万人，12年减少了80.8万；辽宁减少了13.6万；吉林减少了32.87万。东北三省过去12年小学生合计减少了127.27万人。

近年来，中国人口正在加速减少，因此学生荒将会蔓延至全国。天津、宁波、北京等地学校将教师从编制改为聘任制，其实是对即将到来的学生荒做准备。